Решение № 2А-1479/2017 2А-1479/2017~М-874/2017 М-874/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1479/2017

Дело № 2а-1479\2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубиной Н.Г.,

при секретаре Барановой А.С.,

с участием прокурора Верещагиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 мая 2017 года в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - линии электропередачи ВЛ-0,4кВ,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований от 07.04.2017) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - линии электропередачи ВЛ-0,4кВ.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Верещагина К.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, поддержал письменные возражения (л.д.47-49),считает Администрацию Покровского сельского поселения ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика Администрация Рыбинского муниципального района ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.106), считает Администрацию Рыбинского муниципального района ненадлежащим ответчиком.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Ярославской области (л.д.34), Правительства Ярославской области (л.д.123-125), в судебное заседание не явились, в своих письменных объяснениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц межрайонного отдела ФГБУ «ФКП-Росреестра» по Ярославской области, ПАО «МРСК-Центра» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства Рыбинской городской прокуратуры № г., суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.12.2012 г. усматривается, что Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» имело основной государственный регистрационный № (дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) и имело регистрацию юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ при создании.

Решением налогового органа Межрайонное инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области от 13.11.2012 г. юридическое лицо СНТ «<данные изъяты>» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно кадастровых выписок о земельных участках от 26 апреля 2017 года имеются сведения о правах правообладателя СНТ «<данные изъяты>» на земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, а именно: земельный участок площадью 7723 кв.м., находящийся в коллективно-долевой собственности на основании регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, и земельный участок площадью 27000 кв.м., находящийся в коллективно-совместной собственности на основании регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.109,110).

Некоммерческую деятельность садоводческое товарищество «<данные изъяты>» осуществляло на территории Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

В ведении и на земельных участках правообладателя СНТ «<данные изъяты>» находились объекты сетевого хозяйства, в т.ч. трансформатор КТП-63 кВт от КТП-63 кВА «<данные изъяты>», линии электропередачи 0,4кВт.

В процессе деятельности садоводческого объединения часть имущества трансформатор КТП-63 кВт передан сетевой организации ОАО «МРСК Центра -Ярэнерго», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон № 419юр от 01.09.2009 г. (л.д.41,43).

Электрические сети 0,4кВт (воздушная линия) сетевой организации не передавались. Согласно письма ПАО «МРСК Центра»-«Ярэнерго» от 10.11.2016 г. электрические сети не принадлежат ПАО «МРСК Центра». По заявлению ФИО1 от 29 марта 2016 г. т заявлению от 18 мая 2016 г. произведено обследование воздушных линий электропередачи, по которым осуществляется электроснабжение потребителей СНТ «<данные изъяты>». Состояние электрических сетей признано неудовлетворительным (л.д.46).

Об этом представлена в материалы дела переписка ( ответ МРСК Центра от 23.09.2016 г., 10.11.2016 г. – л.д.44,46; ответ Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района от 23.09.2013 г. - л.д.41, ответы администрации Рыбинского муниципального района от 11.06.2015 г., 20.05.2016 г.- л.д.45).

Согласно справки Управления недвижимости, строительства и инвестиций Администрации Рыбинского муниципального района от 2 мая 2017 г. (л.д.108) электрические сети О,4 кВт от КТП-63 кВа «<данные изъяты>» в направлении бывшего садоводческого товарищества «<данные изъяты>», расположенные в районе деревни <адрес>, законами Ярославской области о разграничении имущества между городским округом г.Рыбинск и Рыбинским муниципальным районом в муниципальную собственность Рыбинского муниципального района не разграничены, от сторонних организаций не принимались, в реестре муниципального имущества Рыбинского муниципального района не значатся и муниципальной собственность Рыбинского муниципального района не являются.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114) и фотографий воздушная линия электропередачи проходит по территории бывшего СНТ «<данные изъяты>» и находится в аварийном состоянии, построена в нарушением Правил устройства электроустановок, утв.Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Электроэнергия поставляется на текущую дату по сетям филиала ПАО «МРСК Центра»-«Ярэнерго».

Из материалов надзорного производства усматривается, что имущество в виде сооружений линии электропередачи ВЛ-0,4кВт, расположенной в районе дер. <адрес>, до настоящего времени не имеет собственника.

Как показала проведенная городской прокуратурой проверка, бывшие члены СНТ «<данные изъяты>» в период 2012-2016 г.г. неоднократно обращались в органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района, Покровского сельского поселения по вопросам передачи сооружений электрических сетей в собственность муниципального образования, либо в ведение специализированной сетевой организации, однако данный вопрос решен не был.

До настоящего времени указанные объекты, являющиеся источником повышенной опасности и находящиеся в аварийном состоянии, на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органами местного самоуправления не приняты. Фактически собственник указанной линии электропередачи не известен. Бесхозяйный объект недвижимости находится на территории Покровского сельского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 был утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества -линии электропередачи, расположенной в деревне <адрес>, необходимо обратиться Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района.

Ошибочны доводы представителя ФИО2 о том, что обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного имущества само по себе повлечёт возложение на орган местного самоуправления, обратившийся с таким заявлением, обязанности в дальнейшем принять в собственность это имущество.

Как следует из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.1999 №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 №131-Ф3) в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Таким образом, вопрос о принадлежности спорного имущества может быть решён по истечении года со дня постановки его на учёт с учётом полномочий органов местного самоуправления по организации электроснабжения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.1999 №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения. Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.1999 №131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы электроснабжения населения. Как следует из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.1999 №131-Ф3, в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут быть закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения населения. Законом Ярославской области от 30.06.2014 №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» вопросы организации электроснабжения населения не отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.1999 №131-Ф3 вопросы местного значения городского поселения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Иск к Администрации Рыбинского муниципального района надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск к Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района по не постановке на учет бесхозяйного имущества линии электропередачи ВЛ-0,4кВ, расположенной в районе деревне <адрес> – на земельном участке правообладателя СНТ «<данные изъяты>» (ОГРН №), которое 13.12.2012 года исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.

Обязать администрацию Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества линии электропередачи ВЛ-0,4кВ, расположенной в районе деревне <адрес> – на земельном участке правообладателя СНТ «<данные изъяты>» (ОГРН №), которое 13.12.2012 года исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность.

Оставить без удовлетворения иск к Администрации Рыбинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Голубина

Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2017 г.