Постановление № 5-342/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-342/2017

№ 5-342/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Городище Волгоградской области 11 мая 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Князьков М.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>,

переводчика Шин <данные изъяты> (паспорт серии <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 24 февраля 2017 года въехал на территорию РФ с целью визита «работа», фактически с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность не осуществлял, документы на получение патента не подавал и не оформлял.

В судебном заседании ФИО1, не заявив ходатайство о желании воспользоваться помощью защитника, не отрицал факт совершения административного правонарушения, при этом пояснил, что действительно приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», между тем, до настоящего времени патент на работу не оформил, в связи с трудным материальным положением. Свою вину не отрицал. Также, указал, что детей и близких родственников на территории Российской Федерации у него нет.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив материалы дела, судья находит установленной его вину в совершении вменённого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.

В статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании пунктов 2, 4, 5, 6 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 указанного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, миграционную карту и иные документы; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче; патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента; патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного анализа приведенных норм, иностранный гражданин, достигший восемнадцати лет, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента, датой выдачи патента следует считать дату принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента; дата выдачи (оформления) патента указывается на бланке патента; срок действия патента прекращается при выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации выразилось в том, что вопреки указанной цели визита, заявленной как «работа», никакой трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не осуществлял, патент на трудовую деятельность в установленном законом порядке не получал.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АЕ 34 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью визита «работа», фактически с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность не осуществлял, документы на получение патента не подавал и не оформлял, тем самым нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционной карте»;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «работа», между тем, до настоящего времени патент на работу не оформил, в связи с трудным материальным положением;

- сведениями СПО «Мигрант 1» с установочными данными ФИО1, согласно которым последнее пересечение на территорию Российской Федерации было ДД.ММ.ГГГГ,

- копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания ФИО1 установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья признаёт полное признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судьёй не установлено.

Санкция части 2 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 более одного месяца пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области, ИНН <***>, КПП 340301001, р/с <***>, банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгоград, КБК 18811640000016020140, БИК 041806001, ОКТМО 18605000, УИН 18880434170346153075, наименование платежа – штраф суда, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Князьков