Постановление № 5-598/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-598/2019

Дело № 5-598/2019 протокол 58ВР №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Силаева Е.В., с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 г. № 8-д,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 583601001,

установила:

5 апреля 2019 года инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе составлен протокол №58ВР №000375 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», согласно которому 15 февраля 2019 года допустило нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и ст.12 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период времени, а именно, не ликвидировало в полном объеме снежно-ледяные отложения в виде талого снега и допустило наличие зимней скользкости (наката) на проезжей части дороги по следующим адресам в городе Пензе:

-улица Кондольская напротив дома №78 по улице Чебышева;

-улица Ставропольская напротив дома №10а;

-улица Воронежская напротив дома №57 по улице Петровской;

-улица Воронежская напротив дома №31.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не согласна, поскольку дороги улиц, указанных в протоколе, переданы на зимнее содержание администрации Первомайского района г. Пензы, которой на зимнее содержание дорог выделено финансирование. Кроме того, считала, что в случае снегопада или наледи ответственность за очистку дорог лежит не только на администрациях соответствующих районов, но и на МУП «Пензадормост». Вместе с тем, документов, подтверждающих передачу дорог на содержание, суду не представила, дополнив, что это устная договоренность. Не было представлено и документов, подтверждающих выделение финансирования на зимнее содержание дорог районной администрации.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор ФИО2, пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе, он полностью подтверждает, согласно имеющимся в материале документам, указанные в протоколе улицы переданы в безвозмездное пользование МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». При этом ссылка представителя МКУ о передаче дорог для содержания администрации Первомайского района г. Пензы документально не подтверждена.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 8.1 Государственного стандарта Р 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик на дорогах категории 1A, 1Б - в течение 4 часов с момента обнаружения, на дорогах категории 1В, II - 5 часов, на дорогах категории III, IV - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В судебном заседании установлено, что 15 февраля 2019 года в г. Пензе инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 в ходе проведения надзора за дорожным движением был составлен акт выявленных недостатков в содержании проезжей части на участке дороги в <...> напротив дома №78 по улице Чебышева; улица Ставропольская напротив дома №10а; улица Воронежская напротив дома №57 по улице Петровской; улица Воронежская напротив дома №31, выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию указанных дорог, к которому приложена фототаблица.

На основании указанного документа 15 февраля 2019 года инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД УМВД России по г.Пензе было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по ул. Воронежская, ул. Ставропольская, ул. Кондольская управлением муниципального имущества администрации г.Пензы передана для содержания и обслуживания в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (л.д.21-24, 32-36).

В соответствии с информацией Пензенского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в период времени с 5 часов 03 минут до 12 часов 42 минут 14.02.2019 отмечались осадки в виде мокрого снега, а также в период времени с 16 часов 6 минут до 19 часов 24 минут 15.02.2019 отмечались осадки в виде мокрого снега.

Согласно пп.2.2.12, 2.2.21 Устава (л.д.46) основными видами деятельности МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» являются, в том числе: организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, ливне-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление; осуществление контроля и технического надзора за выполнением работ по благоустройству города, ремонту и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности г.Пензы.

Кроме указанных документов, вина МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в совершении правонарушения также подтверждается также собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 АА № 000375 от 5 апреля 2019 года (л.д. 2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 341936 от 15 февраля 2019 года (л.д. 11), а также определением о продлении срока административного расследования до 16.04.2019 г. (л.д. 13);

- актом выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, с приложенными к ней фототаблицами от 15 февраля 2019 года (л.д. 14-17).

Довод представителя МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о том, что дороги на улицах, указанных в протоколе, переданы на зимнее содержание администрации Первомайского района г. Пензы, не может быть принят во внимание, поскольку подтверждающих документов данного факта суду не представлено.

Сведений о том, что МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» освобожден от обязанности по содержанию вышеуказанных дорог в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» нашла свое подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН ....

Предупредить МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...

...: