Решение № 2-719/2024 2-719/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-719/2024

73RS0003-01-2024-000739-03

Дело № 2-719/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 апреля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Низаметдновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ульяновска к ФИО1 об обеспечении доступа в помещение,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Ульяновска обратилась в суд иском к ФИО1 об обеспечении доступа в помещение.

Требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес>, является собственностью МО «город Ульяновск».

Нанимателем указанной квартиры является ФИО1

По причине поступления жалобы граждан по вопросу бесхозяйственного обращения с жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении профилактического визита с назначением даты ДД.ММ.ГГГГ на 09.00 час.

Поскольку доступ в квартиру ответчиком предоставлен не был, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить специалистам управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Ульяновска – ФИО2 настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что на основании ордера № по учету распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлялась ФИО1 на состав семьи из 3 человек, а именно: ФИО1, дочь ФИО3 и сына ФИО4

Из выписки реестра муниципального имущества следует, что квартира по указанному адресу является муниципальной собственностью.

По сведениям ООО «РИЦ-Ульяновск» в данной квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Ульяновска поступило обращение по вопросу бесхозяйственного обращения с жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу был осуществлен профилактический визит, предметом которого являлись разъяснения о необходимости соблюдения обязательных требований в отношении гражданки, являющейся нанимателем, однако доступ не предоставлен.

Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан (статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (статья 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Статьей 45 указанного Закона установлено, что контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) меры стимулирования добросовестности; 4) объявление предостережения; 5) консультирование; 6) самообследование; 7) профилактический визит.

В силу ст. 52 Закона профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении граждан являются, в частности (п. п. 1 - 5 ч. 1, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»):

-наличие у уполномоченного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

-наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план их проведения;

-требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений;

-истечение срока исполнения решения (предписания) уполномоченного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

-задания уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах его работы.

В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 настоящего Закона. В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Пунктом 5 ст. 52 Закона установлено, что о проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Так, судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в ней с 1991 года по настоящее время.

Из лицевого счета на спорное жилое помещение усматривается, что имеется задолженность по оплате коммунальных платежей в сумме 357246 руб. 40 коп.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также, что спорная квартира является муниципальной, администрация г. Ульяновска имеет право проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с уведомлением о времени и дате проведения профилактического учета, а именно на ДД.ММ.ГГГГ на 09.00 час., направление письма подтверждается реестром направления заказной корреспонденции и почтовой квитанцией.

По данным АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ уведомление было возвращено за истечением срока хранения.

Как указала сторона истца, ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу был осуществлен профилактический визит, предметом которого являлись разъяснения о необходимости соблюдения обязательных требований в отношении гражданки, являющейся нанимателем, однако доступ не предоставлен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязать ФИО1 (ИНН №) предоставить специалистам управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) предоставить специалистам управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска доступ в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з ФИО9

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда <адрес>.