Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело № 2а-211/2019

УИД: 05RS0020-01-2019-000367-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 29 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 3 июня 2019 года

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исаев Р.М., при секретаре Дибировой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №15 по РД к ФИО2 ФИО8 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межрайонной ИФНС России № по РД ФИО1 обратился в Кизлярский районный суд с иском к ФИО2 ФИО9 о взыскании задолженности по налогам.

В обосновании иска представитель истца указал, что на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № по РД состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 в соответствии с п.1 ст.149 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанный плачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 69 ПК РФ должнику были направлены Требования об уплате налогов, сборов, пени штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ. Добровольный срок уплаты, установленный требованием - до ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ. Добровольный срок уплаты, установленный требованием - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, пени и штрафа после истечения срока исполнения требования об уплате налога, было принято решение о взыскании с должника задолженности в судебном порядке.

Задолженность ответчика, в связи с прекращением им деятельности 20.04.2016г. была перерасчитана следующим образом:

Единый сельскохозяйственный налог: пени в сумме 110.60 рублей;

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном (размере, зачисляемые в бюджет в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) – 24525,28 рублей и пени в сумме 19864,97 рублей:

Страховые взносы на обязательное мед. страхование в фиксированном размере в ФФОМС (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) -6754,55 рублей и пени в сумме 3439,31 рублей.

Определением от 12.02.2019г. по делу №а-17/2019 мирового судьи судебного участка № <адрес> РД был отменен судебный приказ, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Руководитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> просит суд взыскать с административного ответчика ФИО2 недоимки за 2016 год в размере 54 691,71рублей.

Однако, в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 об уточнении исковых требований, а именно о взыскании с ФИО2 недоимки за 2015-2016 годы в размере 40 588,48 рублей.

Представитель административного истца – главный специалист-эксперт Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без их участия в упрощенном порядке.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, просил суд также применить срок исковой давности.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Следовательно, при рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, аудиопротоколирование не осуществляется.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 397 НК РФ установлен порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщика, являющегося физическим лицом, налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом для уплаты земельного налога признается календарный год (ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации).

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие о направлении налоговым органом к ответчику требование об уплате единого сельхоз налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2015 -2016 г.г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС за 2015 -2016 г.г.,

Налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направленные в адрес ответчика по недоимке задолженности по пеням штрафам и процентам не могут, приняты во внимание, так как название требования по своей сути не содержат требования об уплате единого сельхоз налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2015 -2016 г.г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС за 2015 -2016 г.г.,

Представитель истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд также не обращался.

Каких-либо уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению инспекции в суд с иском, представитель административного истца не привел, несоблюдение же сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении таких требований. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отказа удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ, ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по РД к ФИО2 ФИО10 о взыскании единого сельхоз налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ и пени за 2015 -2016 г.г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС и пени за 2015- 2016 г.г. - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев