Постановление № 5-947/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-947/2017

Дело № 5-947/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Неказаченко Н.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которому права, предусмотренные ст.25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего фактически по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, с.т. №, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

ходатайства, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л :

08 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут в служебном помещении отделения контроля УВМ УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 14 августа 2017 г. в 00 часов 01 минуту, допустил нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно не уведомил территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней (до 23 августа 2017 года включительно) с даты расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание услуг), с гражданином Республики Узбекистан ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. В дальнейшем имеет стойкое намерение не совершать правонарушений.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 во вменяемом правонарушении.

Так, помимо признания ФИО1 своей вины, вина последнего в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 091394 от 08 декабря 2017 года;

- рапортом начальника МП Отд МВД России по Ольскому району ФИО6 от 02.11.2017г.

- объяснениями ФИО5 от 10.10.2017 г.;

- постановлением Ольского районного суда по делу об административном правонарушении от 10.10.2017 г. по ч.. 1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5.;

- копией формы уведомления о заключении трудового договора с отметкой о поступлении в УВМ УМВД России по Магаданской области от 11.01.2017 г.;

- копией трудового договора с иностранным работником ФИО5 от 11.01.2017 г.;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 от 20.11.2017 г.;

- данными ППО «Территория» на ФИО5 от 19.12.2016 г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 28.11.2017 г.;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 от 25.09.2015г.;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 от 11.10.2006 г.;

- листами записи в ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 09.03.2017 г. и от 25.09.2015 г.;

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 от 28.11.2017 г.

Так, согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу, что все они последовательны, непротиворечивы, собраны в соответствии с законом, являются допустимыми доказательствами, и в своей совокупности образуют единую картину административного правонарушения – непредоставления в установленный законом срок уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – ФИО2

Протокол и материалы дела составлены полномочным лицом УВМ УМВД России по Магаданской области. Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, влекущих их недействительность при рассмотрении дела судом не установлено.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 судом признается раскаяние.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с примечаниями к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, то ИП ФИО1 размер наказания должен быть определен как для юридического лица.

В отношении ИП ФИО1 мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности не применялась.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, его имущественное положение (является субъектом малого предпринимательства, категории микропредприятие, доход которого составляет 35 000 - 40 000 рублей), обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа не будет способствовать достижению целей и задач административного наказания, предупреждению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, в связи с чем административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10, ч.1 ст. 29.11, ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле овощами и фруктами на рынке «Ладья», расположенном по адресу: <...>, торговое место № 25 сроком на 14 (четырнадцать) суток, исчисляя этот срок с даты вынесения настоящего постановления, а именно с 12 часов 00 минут 26 декабря 2017 года.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по розничной торговле овощами и фруктами на рынке «Ладья», расположенном по адресу: <...>, торговое место № 25 на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления индивидуальному предпринимателю ФИО1, в УВМ УМВД России по Магаданской области.

Направить копию настоящего постановления в УФССП России по Магаданской области - для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Н.П. Неказаченко