Решение № 2А-1128/2024 2А-1128/2024~М-997/2024 М-997/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-1128/2024

Дело № 2а-1128/2024 (10RS0016-01-2024-001910-92)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 16 октября 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при помощнике судьи Белоусовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, где незаконным постановлением был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. По обстоятельствам привлечения к ответственности помнит, что в период времени с 19 по 25 сентября 2018 года с 18.00 до 20.00 час. его вызвали для беседы с оперативным работником в штаб, куда он и явился. При входе в кабинет он представился, как положено, внутри находились двое сотрудников, они поинтересовались, как у него дела, как на работе, он пояснил, что у него жалоб нет, и его отпустили в отряд. На следующий день начальник отряда сообщил ему, что оперативные сотрудники написали на него рапорты за нетактичное поведение. Он сразу же не согласился с данными документами, о чем сообщил начальнику отряда. Также о случившемся он сообщил своим родственникам, те пригласили для него адвоката, который пришел через несколько дней, пообещал обсудить ситуацию с начальником. В последующем его вызывал к себе начальник учреждения, который пояснил ему, что беседовал с его защитником, обещал во всем разобраться и у него (истца) не будет взыскания. Спустя почти шесть лет, после подачи ходатайства о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение он узнал, что взыскание на него все-таки наложено. На основании изложенного спорное постановление просил отменить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что он никогда нетактично с представителями администрации не разговаривал, в тот раз также вел себя корректно, по какой причине на него были составлены данные рапорта, ему не известно. От подписи каких-либо документов он не отказывался. Когда он узнал, что на него составлены рапорта, попросил родных направить к нему адвоката, чтобы с ним обсудить ситуацию, тот пришел через несколько дней, они поговорили, после чего адвокат сходил к начальнику колонии. Его вызвал к себе начальник колонии и из разговора с ним он понял, что никакого дисциплинарного взыскания у него не будет. При этом ни с какими документами его не знакомили, на административную комиссию не вызывали. На основании изложенного считал, что решение администрации о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора необходимо отменить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что в материалы дела представлены рапорты, материалы проверки и иные документы, подтверждающие факт надлежащего привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности. В настоящее время видеозаписи спорного правонарушения не сохранились, так как с момента обжалуемых событий прошло более 5 лет. К тому же истцом пропущен срок подачи настоящего искового заявления в суд, который составляет три месяца. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), из положений п. 10 которых следует, что осужденные к лишению свободы, в том числе, обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил,

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу),

10.17) по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Пунктом 12 указанных Правил определено, что осужденным запрещается:

12.32) при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Пунктами 19 и 20 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

В период рассматриваемых событий действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила № 295), из положений п. 16 которых следует, что осужденные обязаны:

- исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

- выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

- быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Из положений п. 17 Правил № 295 следует, что осужденным запрещается:

- препятствовать законным действиям работников УИС;

- употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В соответствии с п. 18 Правил № 295 осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 27 марта 2012 года, при этом убывал из учреждения:

- в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия с 7 по 26 июля 2014 года,

- в ФК ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия с 19 февраля по 15 марта 2021 года.

Окончательно для отбывания наказания переведен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с 1 апреля 2021 года.

18 сентября 2018 года в отношении административного истца составлены рапорты оперуполномоченными оперативного отдела учреждения С. и О., в соответствии с которыми в указанный день в 19.10 час. ФИО1 был вызван в служебный кабинет оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия для проведения беседы профилактического характера. При этом в указанном помещении административный истец допустил нарушение ПВР ИУ, а именно при входе в помещение не поздоровался и не представился в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. После замечания оперативного сотрудника О. заявитель на него не отреагировал, обратился к сотруднику на «Ты», сказав «Ты че, внатуре, прикалываешься? Я не сам сюда пришел, а ты вызвал, значит, знаешь мои данные». На повторное замечание ФИО1 вновь не отреагировал, представиться в категорической форме отказался.

Из объяснения административного истца от 20 сентября 2018 года следует, что последний был вызван в кабинет оперативных сотрудников для проведения беседы по ряду вопросов, в ходе беседы он ответил на все вопросы, после того, как сотрудник ФИО3 сказал, что вопросов больше нет, он ушел. С составленными в отношении него рапортами не согласен, за весь срок отбывания наказания он не позволял себе грубость в адрес сотрудников администрации. Ему замечаний никто не делал, о совершении им нарушений требований ПВР не сообщал.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания, в том числе выговор, который может быть объявлен в устной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 ст. 117 УИК РФ предусматривает, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с положениями ч. 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии со справкой о применении к осужденному меры взыскания в отношении ФИО1 принято решение объявить последнему «Устный выговор», указанное решение согласовано с начальником учреждения, о чем имеется собственноручная подпись К., а также начальника отряда Г., непосредственно его объявившего.

Согласно акту от 26 сентября 2018 года, составленному сотрудниками учреждения Г., Л. и М. от подписи в ознакомлении о применении в отношении него меры взыскания административный истец отказался.

По факту совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания была проведена проверка в установленные законом сроки, о чем составлено мотивированное заключение от ХХ.ХХ.ХХ., решение о применении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора принято уполномоченным на то лицом – начальником отряда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что в спорный период времени работал начальником отряда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, в один из дней ФИО5 сообщил ему, что в отношении ФИО1 проводится проверка и есть необходимость объявить ему выговор устно, так как тот в кабинете оперативных работников общался к последними неподобающим образом. Точно не помнит где, но административному истцу пытались объявить о том, что в отношении него принято решение о наложении устного выговора, но ФИО1 от подписи отказался. Изложенные в акте об отказе от подписи обстоятельства полностью подтвердил.

По запросу суда о предоставлении видеозаписи допущенных административным истцом нарушений, начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия дан ответ от 30 сентября 2024 года, в соответствии с которым срок хранения полученной видеоинформации составляет 30 суток, в связи с чем предоставить запрошенные сведения за 2018 год не представляется возможным.

В соответствии с характеристикой административный истец на данный момент характеризуется удовлетворительно, за весь период отбывания наказания допустил 22 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 4 раза наказывался в дисциплинарном порядке, а 18 раз с ФИО1 проводились профилактические беседы, поощрялся администрацией 40 раз за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение. На данный момент на профилактических учетах не состоит, наказание отбывает в облегченных условиях. Мероприятия воспитательного и режимного характера посещает, делает для себя должные выводы. По внешнему виду опрятен, форму одежды соблюдает. Отношения поддерживает с осужденными различной направленности. В коллективе осужденных уживчив, с представителями администрации вежлив и тактичен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в указанный день допустил нарушение установленных правил отбывания наказания, а именно не поздоровался и не представился в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, обратился к сотруднику учреждения на «Ты». При выборе налагаемого дисциплинарного взыскания были приняты во внимание обстоятельства совершения и характер допущенного нарушения, данные, характеризующие личность осуждённого, к последнему применен наиболее мягкий вид дисциплинарного наказания из возможных, оснований для изменения примененной меры взыскания суд не находит.

Нарушений требований ст. 117 УИК РФ со стороны сотрудников учреждения допущено не было, решение о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в связи с чем оснований для отмены дисциплинарного взыскания от 26 сентября 2018 года не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что выговор устно был объявлен ФИО1 26 сентября 2018 года, то есть в указанный день административный истец узнал о нарушении своих прав, срок исковой давности для обращения с административным исковым заявлением истек 26 декабря 2018 года, из искового заявления следует, что оно было составлено 20 августа 2024 года и в этот же день передано в закрытом конверте в администрацию учреждения для направления в суд.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по обстоятельствам составления в отношении него спорных рапортов по событиям 20 сентября 2018 года он консультировался с адвокатом, о чем в дело представил заявление о разрешении встречи с защитником от 2 октября 2018 года, то есть после объявления устного выговора последнему.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено суду доказательств наличия в указанный период времени объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, установленные по делу обстоятельства, оснований считать причины пропуска срока уважительными не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2024 года.