Решение № 2-155/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2-155/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

17.04.2017 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Прохоровой В.Д.,

при секретаре Рыль И.М.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3, первоначально обратилась в Быстроистокский районный суд Алтайского края к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии, указывая, что в марте 2016 г. она обратилась с заявлением на выплату недополученной пенсии своей матери - ФИО2 в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. Основанием обращения послужил факт смерти ДД.ММ.ГГГГ её матери ФИО2, проживавшей в <адрес>. В ответ на её обращение, УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края ответом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что пенсия ФИО2 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие факт нахождения пенсионера в живых на ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была прекращена. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Так же, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Считает, что ответом № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края были нарушены права, свободы и законные интересы как ФИО2, так и её, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края незаконно приостановлено, а в дальнейшем и прекращено начисление пенсии в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 в живых.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено такого основания для приостановления пенсии, как непредставление документов, подтверждающих факт нахождения пенсионера в живых.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения...; истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации...; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства...; поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации. В связи с чем, ответ УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным. Просила признать незаконным полностью решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Быстроистокском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате недополученной пенсии ФИО2 и обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Быстроистокском районе Алтайского края принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов.

Определением Быстроистокского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии направлено на рассмотрение по подсудности в Смоленский районный суд Алтайского края, в связи с тем, что ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края было реорганизовано путем слияния с ГУ- Управлением Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края, с утратой статуса юридического лица.

Определением судьи Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, заявленные ФИО1, полагая их подлежащими удовлетворению, в обоснование иска ссылался на те же основания, что указаны в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что какого-либо недвижимого имущества у умершей нет, поэтому истец фактически приняла наследство матери, взяв себе на память фото и личные вещи умершей. В 2013 г. ФИО2 выехала в гости к детям в Германию, где заболела и в Россию больше не вернулась. Пенсия ей перечислялась на сберкнижку, она частично пользовалась ей при жизни. После смерти матери истец, полагая, что у матери имеется неполученная пенсия, обратилась в пенсионный орган, где и узнала, что выплата пенсии ей была приостановлена, а затем прекращена. Полагает, что приостановление выплаты пенсии и последующее её прекращение было произведено незаконно, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что на момент возникновения спорных правоотношений в 2013 г. действовал Федеральный закон № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Положение о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Поскольку для выплаты таким гражданам пенсии необходимо предоставление пенсионером документа, подтверждающего факт нахождения его в живых на 31 декабря каждого года, а поскольку данный документ не был предоставлен, выплата пенсии была приостановлена, а с 01.01.2015г. выплата пенсии ФИО2 была прекращена по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п. 14 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации. Право на обращение с заявлением о возобновлении выплаты пенсии или восстановлении выплаты пенсии принадлежит исключительно пенсионеру, так как данное право неразрывно связано с его личностью. В связи с этим родственники умершего пенсионера не могут требовать начисления неполученных при жизни пенсионера сумм пенсии после вынесения решения о приостановлении выплаты пенсии, поэтому просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 приходится дочерью ФИО2, что подтверждается её свидетельством о рождении (л.д. 27) и свидетельством о заключении брака, согласно которому она ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО8 и после регистрации брака ей была присвоена фамилия Атрошенко (л.д. 26).

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 57).

Как следует из материалов пенсионного дела на имя ФИО2, обозреваемого судом, впервые пенсия была ей назначена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в связи с выездом в Германию, а ДД.ММ.ГГГГ выплаты были восстановлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Быстроистокский Пенсионный фонд с заявлением о выплате пенсии на территории Российской Федерации, в котором просила производить выплату назначенной ей пенсии по старости в период её постоянного проживания в Германии. Она также была извещена о том, что для продолжения выплаты пенсии в каждом следующем календарном году ей необходимо предоставлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт нахождения её в живых на 31 декабря предыдущего года, о чем имеется её подпись.

В силу п. 29 Положения о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 510 от 08.07.2002 (действовавшего на период возникновения спорных отношений) установлено, что гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению N 9.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период), представляется (составляется) не ранее чем по истечении 12 месяцев со дня: подачи в органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, заявления, предусмотренного пунктом 12 либо пунктом 24 настоящего Положения; представления (составления) ранее представленного (составленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период.

При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела на имя ФИО2, обозреваемого в судебном заседании, установлено, что в период времени с января 2004 г. по январь 2013 г. ФИО2 ежегодно предоставляла в пенсионный орган документ, подтверждающий её нахождение в живых. Последний документ, подтверждающий факт нахождения ФИО2 в живых был предоставлен в пенсионный орган по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФР в Быстроистокском районе от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО2 была приостановлена.

Согласно решению ГУ-УПФР в Быстроистокском районе от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО2 была прекращена в связи с отсутствием свидетельства о нахождении в живых.

В соответствии с п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 14 Положения о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014 (вступившее в законную силу 01.01.2015 г.) установлено, что продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца:

а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения;

б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионным органом о прекращении выплаты пенсии ФИО2 было принято обоснованно.

Исходя из чего и обоснованно было отказано и истцу в выплате недополученной пенсии по её заявлению в пенсионный орган.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на обращение с заявлением о возобновлении выплаты пенсии или восстановлении выплаты пенсии принадлежит исключительно пенсионеру. Как установлено судом из материалов пенсионного дела, ФИО2 при жизни с момента приостановления ей выплаты пенсии, с заявлениями о возобновлении выплаты в пенсионный орган не обращалась. Учитывая, что право на назначение, выплату, возобновление выплаты пенсии неразрывно связано с личностью пенсионера и данное право не может переходить по наследству к его наследникам, которые имеют право только на получение начисленных, но не полученных при жизни пенсионера пенсионных выплат, оснований для возобновления выплаты пенсии умершему пенсионеру за период с даты её приостановления до даты смерти, также не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате недополученной пенсии и обязании принять решение о начислении и выплате недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться в суде 19 апреля 2017 г.

Судья В.Д. Прохорова