Решение № 2-2178/2018 2-2178/2018 ~ М-1660/2018 М-1660/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2178/2018

Дело №2-2178/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 26 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации с 02.11.1994г. по 14.12.1994г., с 15.12.1999г. по 21.12.1999г., с 12.01.2000г. по 24.01.2000г., с 21.01.2003г. по 18.03.2003г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., 17.03.2008г. по 17.04.2008г., с 18.01.2010г. по 26.03.2010г., с 28.01.2013г. по 01.03.2013г., с 26.01.2015г. по 06.03.2015г., периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Управления ФСКН России по РБ, периода работы с 17.08.2016г. в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики, также просит решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 12.08.2017г. №/д признать незаконным в части исключения из специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, указанные выше и просила суд назначить досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на нее, а именно с 22.12.2017г.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что периодичность и обязательность прохождения специалистами здравоохранения повышения квалификации путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях, в целях совершенствования своих профессиональных знаний и навыков, предусмотрено положениями Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Для поддержания высокого уровня квалификации медицинского работника, согласно указанного выше Федерального закона в обязанности работодателя (организации здравоохранения) вменено обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Ранее право на совершенствование профессиональных знаний и получение квалификационных категорий было предусмотрено в "Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан". Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки, не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. После прохождения обучения медицинскому работнику выдается сертификат специалиста и свидетельство об аккредитации специалиста, как подтверждение уровня его компетентности. Повышение квалификации для работников здравоохранения является обязательным условием работы. Без подтвержденной квалификации осуществлять медицинскую деятельность действующим законодательством запрещено. В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работниками сохраняется заработная плата по основному месту работы. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что соответствует п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также представитель истца просила включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы истца с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Республики Башкортостан, периоды работы истца в ГБУЗ РБ Поликлиники № г. Уфы в должности медицинской сестры с 17.08.2016г. в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности, направленной на охрану здоровья граждан, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2017г.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил отклонить, указав, что периоды повышения квалификации исключены из специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. и имели место с отрывом от производства. Периоды работы ФИО1 с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ в специальный стаж лечебной деятельности не вошли, так как ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ данные периоды работы не были рассмотрены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан для оформления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ №/д от 12.08.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости по причине отсутствия требуемого стажа – не менее 25 лет работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ в специальный стаж истца включил периоды осуществления ею лечебной деятельности, составившие 27 лет 3 месяца 14 дней.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 02.11.1994г. по 14.12.1994г., с 15.12.1999г. по 21.12.1999г., с 12.01.2000г. по 24.01.2000г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., 17.03.2008г. по 17.04.2008г., с 18.01.2010г. по 26.03.2010г., с 28.01.2013г. по 01.03.2013г., с 26.01.2015г. по 06.03.2015г.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2003г. по 18.03.2003г. с сохранением заработной платы и период работы истца с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ ответчиком, согласно решению об отказе в установлении пенсии №/д от 12.08.2016г., не рассматривался.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 73 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцом представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, данные периоды повышения квалификации, на которые работник направляется по поручению работодателя, должны быть включены в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02.11.1994г. по 14.12.1994г., с 15.12.1999г. по 21.12.1999г., с 12.01.2000г. по 24.01.2000г., с 21.01.2003г. по 18.03.2003г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., 17.03.2008г. по 17.04.2008г., с 18.01.2010г. по 26.03.2010г., с 28.01.2013г. по 01.03.2013г., с 26.01.2015г. по 06.03.2015г. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Указанное обстоятельство сторонами дела на судебном заседании не оспорено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении периодов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Исковые требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода ее работы с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Управление Госнаркоконтроля России по РБ на должность медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, с 12.08.2014г. переведена на должность медицинской сестры процедурной поликлиники, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрена работа медицинской сестры процедурной. Наименование поликлиники также предусмотрено вышеуказанным Списком.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ подтверждается письменными документами. Данный период работы сторонами по делу не оспаривается.

На основании изложенного, период работы ФИО1 с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 17.08.2016г. в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиники № города Уфы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики также подлежат удовлетворению.

Занимаемая истцом должность медицинской сестры отделения медицинской профилактики в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, место ее работы в данной должности – поликлиника № ГБУЗ Республики Башкортостан соответствует наименованию учреждений, указанных в вышеназванном Списке.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N258н период работы истца с 17.08.2016г. в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиники № города Уфы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики подтверждается письменными документами и сторонами по делу не оспаривается.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением от 18.05.2016г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.10.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения периодов повышения квалификации и периода работы в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ составил 28 лет 07 мес. 25 дн. С учетом включения периода работы истца с 17.08.2016г. в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиника № города Уфы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтверждено и сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж лечебной деятельности истца составляет 30 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от 12.08.2017г. №/д об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Засчитать в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02.11.1994г. по 14.12.1994г., с 15.12.1999г. по 21.12.1999г., с 12.01.2000г. по 24.01.2000г., с 21.01.2003г. по 18.03.2003г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., с 17.03.2008г. по 17.04.2008г., с 18.01.2010г. по 26.03.2010г., с 28.01.2013г. по 01.03.2013г., с 26.01.2015г. по 06.03.2015г.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 01.01.2016г. по 14.06.2016г. в должности медицинской сестры процедурной поликлиники Управления ФСКН России по РБ.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 17.08.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Республики Башкортостан Поликлиники № города Уфы в должности медицинской сестры отделения медицинской профилактики.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова