Решение № 2-259/2019 2-259/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-259/2019

Дело № 2-259/2019

29RS0001-01-2019-000243-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г<адрес> в виде однокомнатной квартиры или комнаты, общей площадью не менее 14,7 кв.м., отвечающей санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес> незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда, обосновывая требования тем, что он зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 26 августа 2013 года № 3/13 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако в нарушение жилищного законодательства жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцу не предоставлено на протяжении длительного времени, нарушенные жилищные права не восстановлены.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель по доверенности ФИО2 просила суд рассмотреть дело без участия, с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

С учетом мнения истца, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено и по существу ответчиком не оспаривается, что истец ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с 15 января 2001 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ним заключен в письменной форме договор социального найма в муниципальном жилищном фонде от 18 января 2013 года.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «Вельское» от 09 апреля 2013 года № 2/13, на основании акта обследования помещений от 09 апреля 2013 года № 2/13, жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, требуется капитальный ремонт.

Распоряжением администрации МО «Вельское» от 11 ноября 2013 года № 495-р «Об утверждении акта о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу, и в котором указано о необходимости первоочередного порядка расселения жильцов, проживающих в данном доме, в освобождающиеся жилые помещения маневренного жилого фонда и во вновь построенный жилищный фонд.

Согласно п. 1 распоряжения главы администрации МО «Вельское» от 16 июня 2017 года № 338-р «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Вельское» аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу жилые дома и утверждены сроки отселения физических лиц из них согласно приложению № 1 «Перечень и сроки отселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу с 2012 по 2017 годы», в котором указан <адрес>, срок отселения физических лиц установлен до 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не принят, и на момент рассмотрения спора на данном учете не состоит, с соответствующим заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган он не обращался, малоимущим не признан, доказательств обратному суду истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае в настоящее время у ФИО1 не возникло право требования во внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 настаивал на заявленных исковых требованиях и основаниях иска, в порядке ст.ст. 35, 39 ГПК РФ ни в какой части их не уточнил и не изменил, а поэтому спор рассмотрен судом исходя из заявленных исковых требований и оснований иска, законных оснований для выхода судом за их рамки, не имеется.

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.

Все приведенные доводы в обоснование заявленных исковых требований суд находит несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона и противоречат обстоятельствам дела и указанным нормам материального права.

При этом, ФИО1 имеет реальную возможность реализовать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма ввиду признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, при соблюдении установленного законом порядка предоставления жилых помещений, включая постановку истца уполномоченным органом на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 чу к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская