Постановление № 5-48/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-48/2020

Материал № 5-48/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года с. Константиновка

Судья Константиновского районного суда Амурской области Гайдамак О.В.,

при секретаре Гринь К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, не состоящий в браке, проживающего в сожительстве со ФИО5, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Константиновский районный суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28101471 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут находясь в магазине «Луч», расположенном по адресу: пер. Торговый <адрес> ФИО1 <адрес> гражданин ФИО2, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения Губернатора Амурской области № 10-1 от 27.01.2020 года «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты - маски.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ППСП ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО6 в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Порожняк А.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ признал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что его супруга ФИО5 работает продавцом в магазине «Луч», и ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, когда он находился вместе с ней в магазине, она попросила его отремонтировать входную дверь. Поскольку в то время когда он ремонтировал дверь, в магазине не было покупателей, он решил снять маску. В момент ремонта, когда он осматривал входную дверь к нему подошли сотрудники полиции и начали его фотографировать. Так же в судебном заседании Порожняк А.И. не отрицал факт нахождения его в общественном месте без средства индивидуальной защиты и подтвердил что на фото, имеющемуся в материалах дела запечатлен именно он во время, дату и месте, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо – сотрудник ППСП ОП по Константиновскому району ФИО6, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду нахождения в служебной командировке в г. Свободный.

Руководствуясь частью 4 статьи 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав всесторонне представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонапрушения) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

Указанным нормативным правовым актом (статья 7 пункт 4) постановлено гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области, в необходимых случаях прибытия на территорию Амурской области из других регионов Российской Федерации с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Из материалов дела следует, что Порожняк А.И. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут находился в помещении магазина «Луч», то есть в общественном месте (на предприятии розничной торговли), при этом не использовал средство индивидуальной защиты – маску, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведённых нормативных правовых актов, допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом по делу об административном правонарушении № АО 28101471 ПР от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Порожняк А.И. выразил своё согласие с протоколом;

- письменным объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, вечером он находился а магазине «Луч», расположенном по переулку Торговому, <адрес> и осуществлял ремонт входной двери, при этом сняв средство индивидуальной защиты (маску).Тем самым он нарушил санитарно-эпидемиологический режим, находился в общественном месте не соблюдая масочный режим;

- фотографией, на которой запечатлен Порожняк А.И. в общественном месте (магазине) без использования средств индивидуальной защиты (маски). В судебном заседании Порожняк А.И. подтвердил, что на фото изображён именно он.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом –ППСП ОП по Константиновскому району ФИО6

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3 суд признает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в судебном заседании не установлено.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также учитывая факт, что ранее Порожняк А.И. к административной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу о возможности назначения Порожняку А.И. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гайдамак О.В.