Решение № 2А-2179/2019 2А-2179/2019~М-1554/2019 М-1554/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2179/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 08.05.2019г.

№ 2а-2179/19

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании принять решение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении Государственной услуги «Принятие решения об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; обязании принять решение о перераспределении испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст.39.28 ЗК РФ.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) обратилась к ответчику с целью предоставления государственной услуги «принятие решения об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истице в предоставлении указанной выше услуги со ссылкой на ч.2 ст.27 ЗК РФ. Кроме того, в отказе ответчик указывает на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок относится к территории, на которой расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, и согласно ст.56.3 ЗК РФ является изъятым для государственных и муниципальных нужд, ограничен в обороте. Истец полагает, что данный отказ является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск с заявлением о перераспределении ей земельного участка площадью <данные изъяты>., находящегося в нее в собственности, и земельного участка площадью <данные изъяты>. из земель неразграниченной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск на данное обращение принято решение №исх. об отказе в предоставлении указанной государственной услуги ввиду того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть, установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность, но не в аренду.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.

Постановлением Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №-П многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жителей планируется провести до 2024 года.

Факт отнесения испрашиваемого ФИО1 территории к земельному участку под вышеуказанным жилым домом подтверждается топографической съемкой Комитета по строительству и архитектуре.

Поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится в зоне, относящейся к территории под многоквартирным домом, который признан аварийным и подлежащим сносу, то в силу п.2 ст.27 ЗК РФ не может быть предоставлен в порядке перераспределения.

При таких обстоятельствах, отказ в перераспределении земельных участков, данный Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №исх., является законным, в связи с чем, требования ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании принять решение о перераспределении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.