Решение № 12-912/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-912/2021

Дело № 12-912/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 июня 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 07.04.2021 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения РС(Я) «Сахапечать»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении ГАУ РС(Я) «Сахапечать» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что административное дело в отношении ГАУ РС(Я) «Сахапечать» по ст. 13.23 КоАП РФ неправомерно прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировым судьей неправильно рассчитан порядок исчисления сроков, установленный ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" является пресекательным и его превышение недопустимо, в связи с чем, просил отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я), лицо составившее протокол ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство по доверенности ФИО3 пояснила о том, что в срок, предусмотренный законом. Спорный экземпляр не был представлен в соответствующий орган, в связи с проблемами с интернетом в арктических улусах.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон N 77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

При этом в силу пункта 2.1 указанной статьи производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Как следует из материалов дела, ГАУ РС(Я) «Сахапечать», являясь учредителем и издателем СМИ «Путь развития», не предоставило в установленный срок 12.03.2021 г. в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» электронный экземпляр выпуска печатного издания газеты «Путь развития» выпуск № от 05.03.2021 г.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией выпуска СМИ газеты «Путь развития» выпуск № от 05.03.2021 г., уставом редакции СМИ, докладной запиской о результатах систематического наблюдения, свидетельством о регистрации СМИ.

Перечисленным доказательствам мировой судья не дал правильную оценку и необоснованно пришел к выводу о прекращении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, о направлении электронного экземпляра печатного издания в установленный законом срок, опровергаются представленными доказательствами, в том числе и признанием своей вины.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, мировой судья сделал вывод о том, что с учетом нерабочих дней 06, 07, 08, 13 и 14 марта 2021 г. обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) представлен 16.03.2021 г., в следующий за выходными рабочий день.

Между тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку данный вывод не обоснован тем, почему ГАУ РС(Я) «Сахапечать» не предоставило электронный экземпляр выпуска печатного издания газеты «Путь развития» выпуск № от 05.03.2021 г. в установленный срок 12.03.2021 г. либо 15.03.2021 г., которые, если следовать логике мирового судьи, являлись рабочими днями.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом, в силу части 3 указанной статьи, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае если установленный законом срок начал исчисляться с 05.03.2021 года, его окончание пришлось на рабочий день 12.03.2021 года.

Поскольку в данном случае мировым судьей допущено существенное процессуальное нарушение, постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ГАУ РС(Я) «Сахапечать» к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 42 г. Якутска от 07.04.2021 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения РС(Я) «Сахапечать», отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 42 г.Якутска.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.И.Холмогорова

Изготовлено 02.06.2021 г.