Решение № 12-97/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-97/2026

УИД 04RS0021-01-2026-001019-63

Дело № 12-97/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2026 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя министра - председателя Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. ...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель министра - председателя Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в целях исполнения требований исполнительного документа Министерством неоднократно подавались бюджетные заявки, которые были отклонены. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствует.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы без её участия.

В судебном заседании представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП Россиипо доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, считала, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Республике БурятияГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 229-ФЗ обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 2, 3. ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель министра - председатель Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республике Бурятия ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что в срок с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

В постановлении указано, что первый заместитель министра - председатель Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республике Бурятия ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником – органом государственной власти (государственным органом) требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу ... постановлено обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятия по капитальному ремонту здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу ..., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Минздравом РБ в части организации исполнения решения суда издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. ...-р, согласно которому руководителю подведомственной организации и специалистам Минздрава РБ поручено принять меры по организации исполнения решения суда в рамках компетенции, контроль за исполнением распоряжения возложен на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. судом взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС ....

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия в отношении должника - Министерства здравоохранения Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не установлен.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления должником получена ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от 31.07.2025г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.: статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3.

Вместе с тем, диспозиция части 1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, а именно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в рассматриваемом случае установлен не был.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный именно законодательством об исполнительном производстве, неисполнение постановления во вновь установленный срок исполнения по постановлению от 08.10.2025г. не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В период издания постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовала норма КоАП, предусматривающая ответственность должностных лиц государственных органов за неисполнение требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельства доводы жалобы о том, что должником по исполнительному производству предприняты меры к исполнению решения суда путем направления бюджетных заявок, не имеют юридического значения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем,постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу первого заместителя министра - председателя Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ г. ... в отношении первого заместителя министра - председателя Комитета стратегического планирования и организации здравоохранения Министерства здравоохранения Республике Бурятия ФИО1 ФИО10 по ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов