Решение № 2А-328/2020 2А-328/2020(2А-4405/2019;)~М-4478/2019 2А-4405/2019 М-4478/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-328/2020

Дело № 2а-328/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

с участием прокурора г. Пскова Гиацинтовой Ирины Валентиновны в интересах ФИО1,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова в интересах ФИО1 к территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации за наем жилого помещения и обязании назначить и выплатить компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области о признании незаконным отказа, выразившегося в неназначении и невыплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязании назначить и выплатить компенсацию за наем указанного жилого помещения с 27.08.2019.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО1, установлено, что он имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители А. А. и А. Л.A. решением Палкинского районного суда Псковской области от 08.07.2015 лишены родительских прав.

Решением жилищной комиссии Псковской области от 23.10.2015 (протокол № 9) ФИО1 включен в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Закончив 11.06.2018 обучение в ГБПОУ «Псковский агротехнический колледж», 05.07.2018 ФИО1 направил в территориальный отдел Палкинского района ГГУСЗН Псковской области заявление об обеспечении его жилым помещением по месту окончания учебного заведения в городе Пскове.

С 16.07.2019 ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: г.Псков, ул. *** на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем 27.08.2019 в соответствии с требованиями п. 5 Положения о размере и порядке выплаты компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 09.11.2015 № 503 «О порядке и условиях размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, и о размере и порядке выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Положение) он обратился в территориальный отдел города Пскова с заявлением о выплате компенсации платы за наем жилого помещения.

10 сентября 2019 года территориальным отделом города Пскова в нарушение норм законодательства о сроках принятия решения о выплате компенсации либо об отказе в её выплате, направлена информация о возможности обращения с соответствующим заявлением в территориальный отдел Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области в соответствии с регистрацией по месту жительства.

Поскольку фактическое проживание на территории соответствующего района или города может быть подтверждено любым способом, 27.09.2019 прокуратурой города, учитывающей трудоустройство ФИО1 с 26.09.2019 в г. Пскове *** в целях устранения выявленных нарушений внесено представление в адрес территориального отдела города Пскова, по результатам рассмотрения которого 10.10.2019 отказано в удовлетворении требований прокурора по причине отсутствия оснований.

14 ноября 2019 года ФИО1 повторно обратился в территориальный отдел города Пскова с письменным заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***, так как решением Псковского городского суда от 02.10.2019 на Администрацию города Пскова, возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Пскова.

Вместе с тем, ответом от 14.11.2019 ему вновь отказано в назначении компенсации.

Полагая, что административным ответчиком нарушены требования законодательства в части предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, заместитель прокурора города Пскова в интересах ФИО1 просит признать незаконным отказ, выразившийся в неназначении и невыплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать назначить и выплатить компенсацию за наем указанного жилого помещения с 27.08.2019.

Прокурор г. Пскова Гиацинтова И.В., участвующая в деле, и ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержали.

Представитель административного ответчика территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 с административным иском не согласилась. Из письменных возражений и позиции высказанной в ходе судебного разбирательства следует, что выплата компенсации за проживание в жилом помещении, занимаемом на основании договора найма (поднайма) осуществляется по месту дальнейшего обеспечения жильем.

Поскольку ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в Палкинском районе, а согласно ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-оз «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. закона области от 09.07.2019 № 1958-оз) дети-сироты и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их месту жительства, ему было рекомендовано обратиться с письменным заявлением о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в территориальный отдел Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области, то есть по месту его дальнейшего обеспечения жильем.

При этом отмечена обязанность граждан регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета и наличие административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении.

В связи с тем, что на момент повторного обращения ФИО1 в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки решение Псковского городского суда Псковской области от 02.10.2019 о возложении на Администрацию города Пскова обязанности по предоставлению ему жилого помещения, не вступило в законную силу, оснований для предоставления компенсации не было, и ему было повторно отказано в удовлетворении заявления.

На сегодняшний день имеется приказ от 22.01.2020 № 100 о предоставлении меры социальной поддержки ФИО1 в виде выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: г. Псков, ул. *** за счет средств областного бюджета ежемесячно в размере 6 000 руб. с 21.01.2020 по 15.06.2020.

Представитель заинтересованного лица Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Выслушав прокурора г. Пскова Гиацинтову И.В., участвующую в деле, административного истца ФИО1, представителя административного ответчика территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 61, 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При разрешении спора суд принимает во внимание, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилые помещения предоставляются по их заявлению по окончании срока пребывания в образовательных организациях, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Псковской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ), а механизм реализации предусмотренных федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Законом Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз до обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилыми помещениями они размещаются в жилых помещениях, арендуемых для этой цели органами опеки и попечительства, либо в жилых помещениях, занимаемых на основании договора найма (поднайма), заключаемого указанными лицами самостоятельно.

Порядок и условия размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства, а также размер и порядок выплаты компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за наем (поднаем) жилых помещений устанавливается Администрацией области.

Согласно порядку, определенному Положением, право на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом области от 09 января 2013 г. № 1241-ОЗ.

Выплата компенсации платы за наем (поднаем) жилого помещения гражданам осуществляется, в том числе по окончании пребывания в образовательных организациях (п. 2).

Для получения компенсации гражданин должен обратиться в территориальное управление (территориальный отдел) Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по месту обеспечения жилым помещением с заявлением о выплате компенсации платы за наем (поднаем) жилого помещения, в котором указывается номер банковского счета, на который гражданину будет перечисляться ежемесячная компенсация и прилагается заверенная в установленном порядке копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п. 9 Положения основаниями для отказа в выплате компенсации являются: несоответствие гражданина требованиям, установленным п. 2 Положения (не относится к категории детей-сирот); жилое помещение не соответствует требованиям, установленным п. 3 Положения (не относится к жилым помещениям или не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, не благоустроенно применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, непригодно для постоянного проживания); не представлены необходимые документы.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 2 октября 2019 года, вступившим в законную силу и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители А. А. и А. Л.А. решением Палкинского районного суда Псковской области от 08.07.2015 лишены родительских прав.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23 октября 2015 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 36-37).

Из копии договора найма квартиры от 16.07.2019 года (л.д. 38-39) усматривается, что Т. Н.П. предоставлено за плату в размере 9 000 руб. во временное владение и пользование (до 16 июня 2020 года) ФИО1 жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. *** для его проживания.

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании от 29.06.2018 ФИО1 окончил обучение в ГБПОУ Псковской области «Псковский агротехнический колледж» г. Псков по специальности механизация сельского хозяйства (л.д. 40).

Поскольку по окончании срока пребывания в образовательной организации ФИО1 жилым помещением обеспечен не был, он в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Псковской области от 11.01.2005 № 411-оз имел право на размещение в жилом помещении, арендуемом для этой цели органами опеки и попечительства, либо на выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, занимаемого на основании договора найма (поднайма), заключенного им самостоятельно.

Вместе с тем по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 27.08.2019 о выплате с 16.07.2019 компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. *** (л.д.26), ему предложено обратиться в территориальный отдел Палкинского района Комитета по социальной защите Псковской области по месту дальнейшего обеспечения жильем, что следует из письма территориального отдела Комитета по социальной защите Псковской области от 10.09.2019 № 07-12/4603 (л.д. 32-33).

Оценивая правомерность указанных действий, суд учитывает то, что Законом Псковской области от 09.07.2019 № 1958-ОЗ в п. «а» ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ внесены изменения, согласно которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Псковской области от 09.07.2019 № 1958-ОЗ действие положений подпункта "а" пункта 5 не распространяется на лиц, включенных в список по основаниям, указанным в п. 1 ст. 6 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона), а именно проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в числе прочего проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из решения жилищной комиссии Псковской области от 23.10.2015, оформленного выпиской из протокола № 9 следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в собственности дедушки и приказом территориального управления Палкинского района ГГУСЗН Псковской области от 05.12.2014 № 286 поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 36-37).

Поскольку проживание в жилом помещении собственника (дедушки), не являющегося членом семьи ФИО1, свидетельствует о невозможности проживания в нем последнего, на что также указывает постановка его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, изменения, внесенные Законом Псковской области от 09.07.2019 № 1958-ОЗ в п. «а» ст. 5 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ на ФИО1 не распространяются.

Кроме того, как установлено решением Псковского городского суда от 02.10.2019 с заявлением об обеспечении жилым помещением в городе Пскове по месту нахождения образовательной организации ФИО1 обратился еще 05.07.2018, следовательно, право на обеспечение жилым помещением в г. Пскове у него возникло за год до внесения изменений в законодательство, однако не было им реализовано по независящим от него причинам.

Оценивая доводы административного ответчика об обязанности граждан регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета, суд их не принимает, поскольку согласно статьям 3, 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Таким образом, наличие регистрации ФИО1 по месту жительства в Палкинском районе не может служить основанием ограничения реализации его прав на предоставление жилого помещения в г. Пскове, что не было учтено территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области при рассмотрения заявления от 27.08.2019 о выплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что имеются основания для признания отказа, выразившегося в неназначении и невыплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.

Разрешая требования об обязании назначить и выплатить компенсацию за наем указанного жилого помещения с 27.08.2019, суд, принимая во внимание нормы п. 11 Положения, согласно которым компенсация выплачивается ежемесячно до 25 числа начиная с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления и прилагаемых документов, но не ранее месяца заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, считает их обоснованности и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора города Пскова в интересах ФИО1 к территориальному отделу города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации за наем жилого помещения и обязании назначить и выплатить компенсацию удовлетворить.

Признать отказ территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области выразившийся в неназначении и невыплате компенсации за наем жилого помещения ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей незаконным

Обязать территориальный отдел г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области назначить и выплатить ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, компенсацию за наем жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. ***, с 27.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Тесёлкина