Решение № 2А-390/2020 2А-390/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-390/2020

Дело № 2а – 390/2020


Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. г.Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Топорковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области об оспаривании бездействия и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, об оспаривании бездействия Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области в предоставлении жилого помещения, просил обязать Администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области предоставить ему благоустроенное жилое помещения во внеочередном порядке. В обоснование административного иска указал, что с 2007 года не может получить благоустроенную квартиру, так как является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в 2007 году снесли дом, в котором он был зарегистрирован. Предложенное администрацией жилье не соответствует требованиям ЖК РФ, а именно ст.86-88 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилье должно быть благоустроенным. Ему предложили квартиру по адресу: <адрес>, где нет горячей воды, дом одноэтажный деревянный, требует внутри ремонта, там все отрезано, вода, свет, газ. Администрация говорит, что кроме этой квартиры у них других нет, предлагают комнату в общежитие, не знает где ему жить после освобождения из мест лишения свободы.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда 27 февраля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, пояснил, что в 2007 году когда был снесен дом он летом этого года находился в местах лишения свободы, поэтому ему не было предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, в 2019 году он смотрел квартиру по адресу: <адрес>, данное жилое помещение непригодно для проживания, однако ключи от данной квартиры он в администрацию не вернул.

Представитель административных ответчиков Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем был определен в государственное учреждение для детей-сирот <данные изъяты>. За ним сохранялось право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения мэра города Вышний Волочек Тверской области от 14.05.2007 № 368-р осуществлен снос дома по адресу: <адрес>.

ФИО1 жилая площадь в связи со сносом дома предоставлена не была, т.к. на момент отселения и сноса дома он отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Позже на обращение ФИО1 на имя Главы города Вышний Волочек ФИО3 от 25.05.2019, ФИО1 был направлен ответ от 11.03.2019 исх. № 266/К-1143 от Администрации города Вышний Волочек Тверской (на тот период он находился в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, отбывая наказание). В ответе Администрации города Вышний Волочек, как указывалось уже выше, были предложены варианты жилых помещений. В частности ему было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м, от которого он впоследствии отказался. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, также на период до предоставления жилья по договору социального найма ФИО1 предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, по вышеуказанному адресу он не явился, данное жилое помещение он не осмотрел, свое согласие или отказа от данного жилого помещения он не давал.

В настоящее время ФИО1 находится по стражей, обвиняется в совершении тяжких преступлений в период непогашенной судимости.

Администрация Вышневолоцкого городского округа считает, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения должен решится по освобождении ФИО1 из-под стражи, а в случае осуждения, по освобождении из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения, одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящих Кодексом.

В силу приведенных норм, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено исключительно для проживания.

Следовательно, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только тому лицу, которое имеет возможность проживать в предоставляемом жилом помещении. В настоящее время административный истец ФИО1 не может проживать в жилом помещении по договору социального найма и осуществлять права нанимателя жилого помещения, поскольку он заключен под стражу в связи с совершением тяжких преступлений.

Администрация Вышневолоцкого городского округа полагает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать, поскольку вопрос о предоставлении истцу жилого помещения будет решаться после освобождения ФИО1 из-под стражи, а в случае осуждения к реальному лишению свободы по приговору суда, по освобождении из мест лишения свободы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.В соответствии с п.1,2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов административного дела, согласно Акту межведомственной комиссии от 17 июня 1992 года, утвержденному Администрацией г.Вышнего Волочка Тверской области от 23.06.1992г. жилой дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением Мэра г.Вышний Волочек Тверской области от 14.05.2007 №368-р, организован снос жилого дома по <адрес>. Данным распоряжением Комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек разрешено обеспечить жилыми помещениями граждан, зарегистрированных в доме по постоянному месту жительства, в соответствии с действующим законодательством. Согласно Распоряжению Главы Администрации г.Вышнего Волочка Тверской области от 27.10.1993 №, несовершеннолетний ФИО1 определен в детское государственное учреждение для несовершеннолетних с сохранением жилой площади по адресу: <адрес>. Как следует из объяснений административного истца ФИО1, с лета 2007 года он находился под стражей, а потом отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем жилое помещение во внеочередном порядке ему предоставлено не было. Из заявления ФИО1 от 25.02.2019 года в Администрацию г.Вышний Волочек Тверской области следует, что он отказывается от предоставления ему жилого помещения – квартиры по адресу: г<адрес>, так как этот дом находится в аварийном состоянии, а также от комнаты № в общежитии по адресу <адрес>.

Из ответа Администрации г.Вышний Волочек Тверской области от 11.03.2019 года на обращение ФИО1 следует, что на обращение на имя Главы города Вышний Волочек ФИО3 от 25.05.2019 года сообщают следующее.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В связи со сносом жилого дома по адресу <адрес> он имеет внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предлагаемое ему жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой 19,2 кв.м., отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ. Городской межведомственной комиссией по оценке технического состояния жилищного фонда города Вышний Волочек многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае отказа от данного жилого помещения, на период до предоставления жилья по договору социального найма, ему может быть предоставлена комната № в общежитии по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие в предоставлении ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке. Каких либо доказательств того, что предоставленные в 2019 году ФИО1 для заселения жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым для предоставляемых жилых помещений, установленным ЖК РФ, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящем Кодексом.

В силу приведенных норм, жилое помещение предоставляется гражданину по договору социального найма исключительно для проживания.

Следовательно, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только тому лицу, которое имеет возможность проживать в представляемом жилом помещении.

В настоящее время административный истец не может проживать в жилом помещении по договору социального найма и осуществлять права нанимателя жилого помещения, поскольку он находится под стражей до 13 сентября 2020 года на основании Постановления Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 марта 2020 года.

Поэтому в настоящее время жилое помещение по договору социального найма административному истцу предоставлено быть не может. В то же время право на предоставление жилого помещения по договору социального найма может быть реализовано административным истцом после освобождения из-под стражи либо отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия и предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия и предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (29 мая 2020 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов

Дело № 2а – 390/2020