Решение № 2-636/2017 2-636/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-636/2017

Дело № 2-636/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации по г. Ирбиту и Ирбитскому району ФИО2,

при секретаре Помазкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и <адрес> о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда, указав в обосновании своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером, до ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал в районе Кайеркан г.Норильская Красноярского края, который относится к районам Крайнего Севера. В ДД.ММ.ГГГГ он переехал на постоянное место жительство в <адрес>. В результате переезда понес расходы на приобретение билетов на самолет в размере 16150 руб. и на отправку багажа в размере 64184 руб. Решение Пенсионного фонда в г.Ирбите ему было отказано в компенсации понесенных расходов в связи с переездом по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.20147 № 1351. Однако, в населенном пункте по прежнему месту жительства имеется лишь авиасообщение, иного вида транспорта нет. Просил взыскать с ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе в его пользу понесенные расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера в общей сумме 80334 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме, доводы обосновывающие иск подтвердил.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истец при переезде воспользовался воздушным транспортом, однако в нарушение пп. "д" п. 10 Правил не представил документ, подтверждающий стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил. То есть истец осуществил проезд более высокой категории стоимости.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживал и был зарегистрирован в <адрес>, откуда был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 4-5, 6).

Из материалов дела следует, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен ФИО1 посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту Норильск- Москва, Москва-Екатеринбург, на общую сумму 16150 руб. (л.д. 13, 24).

Учитывая, что воздушная перевозка истца была осуществлена по маршруту Норильск-Екатеринбург по одному билету в салоне экономического класса в рамках единой перевозки, пересадка истца в <адрес> не свидетельствует о переезде истца с использованием двух самостоятельных перевозок, в связи с чем суд считает, что представленные истцом документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из района Крайнего Севера в соответствии с п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

По требованию о компенсации расходов по перевозке груза, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что транспортировка груза весом 473,76 кг. осуществлялась компанией ООО «Гедеон», вид транспорта: авто-авиа, по маршруту: <адрес>, - <адрес> (л.д. 8, 10). За транспортировку груза истец понес расходы в размере 64184 руб. (л.д. 7).

Согласно информационного письма ООО «Гедеон» стоимость перевозки багажа по отрезкам маршрута составила: забор груза с адрес грузоотправителя в г.Норильске – 3842,56 руб.; Норильск-аэропорт Алыкель – 2368,88 руб.; Алыкель-Новосибирск – 37900,80 руб.; г.Новосибирск – Свердловская область, г.Ирбит, ул.Орджоникидзе, 40 – 20071, 76 руб. Также указано, что авто/жд сообщения между Норильском и Красноярском, а также иными региональными центрами субъектов Российской Федерации нет (л.д. 31).

Таким образом из г.Норильска перевозка багажа возможна лишь авиасообщением.

В то же время, согласно справки ОАО «РЖД» стоимость перевозки багажа весом 473, 76 кг. от станции Новосибирск до станции Екатеринбург отправлением ДД.ММ.ГГГГ в фирменном поезде, в почтово-багажном вагоне, составляет 4758,50 руб. (л.д. 35).

Каких-либо доказательств о стоимости перевозки груза Екатеринбург-Ирбит материалы дела не содержат. Истцом не представлены доказательства того, что перевозка груза путем авто-авио-сообщением в размере 64184 руб., при наличии железнодорожного транспорта от г.Новосибирска до г.Екатеринбурга, наиболее экономически выгодный вариант, в связи с чем суд не может в полном объеме удовлетворить требования истца в части компенсации расходов по транспортировке груза.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту Норильск -Новосибирск, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания понесенных истцом фактических расходов на оплату стоимости перевоза груза по кратчайшему маршруту, то есть авто-авиасообщением Норильск-Новосибирск в сумме 44112,24 руб., железнодорожным транспортом Новосибирск-Екатеринбург 4758,50 руб. Таким образом, к возмещению понесенных истцом расходов за перевозку груза при переезде из района Крайнего Севера в г.Ирбит Свердловской области подлежит сумма к возмещению в размере 48870,74 руб. (44112,24+4758,50).

ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера (л.д. 9, 34).

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и 1094 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области отказало истцу в компенсации расходов, на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (л.д. 32, 38).

Поскольку предусмотренная законом компенсация ответчиком не выплачена, то суд приходит к выводу о ее взыскании в судебном порядке.

Наличие у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера, ответчиком не оспаривается, из письменных возражений Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области указано на недоказанность несения истцом расходов по оплате стоимости проезда по кратчайшему маршруту и несения расходов по отправке багажа (л.д. 40-41).

Принимая во внимание, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района, отнесенного к Крайнему Северу и, руководствуясь ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351, суд считает необходимым взыскать с ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с его переездом из района Крайнего Севера, а именно расходы на приобретение авиабилета - 16150 руб., расходы на провоз багажа – 48870,74 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения ему по вине ответчика физических либо нравственных страданий не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области возместить ФИО1 расходы, связанные с переездом из района Крайнего Севера за приобретение авиабилета 16150 рублей, за перевоз груза 48870, 74 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания Е.П. Помазкина

Подлинник решения находится на л.д. 49-54 в гражданском деле №2-636/2017 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.