Решение № 2А-1144/2019 2А-1144/2019~М-888/2019 М-888/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1144/2019

2а-1144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Рузановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Стахиева ФИО6,

представителя административного истца ФИО2 ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика ФИО1 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 ФИО9 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> к 3 годам 6 месяцев лишения свободы в ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <адрес> России по Оренбургской области по отбытию наказания. Срок погашения судимости по <данные изъяты>, как за совершение тяжкого преступления – 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом г. Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: дважды ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, дважды ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

В целях профилактики и предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, где разрешено распитие спиртосодержащих продуктов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, административное заявление поддержала по указанным в нем основаниям, просила его удовлетворить, продлить срок административного надзора на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах, где разрешено распитие спиртосодержащих продуктов.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований. Подтвердил, что действительно был неоднократно привлечен к административной ответственности в период административного надзора.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. «г» ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Частью 8 ст.272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Промышленного районного суда Оренбургской области по <данные изъяты> к трем годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок погашения судимости в соответствии с требованиями п.«г» ст. 86 УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское».

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, <данные изъяты>(распитие спиртных в общественных местах), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>(распитие спиртных в общественных местах), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Впоследствии постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по <данные изъяты> (нарушение запрета пребывания вне жилого помещения установленного судом), назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 дней.

Кроме этого, постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по <данные изъяты> (нарушение запрета пребывания вне жилого помещения установленного судом), назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 дней.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО1 совершил более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и порядок управления, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление, принимая во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям против порядка управления, срок административного надзора, установленный решением Промышленным районным судом г.Оренбурга от 09 января 2018 года не истек, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора, с установлением дополнительного административного ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно местах, где разрешено распитие спиртосодержащих продуктов.

При продлении, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Определяя срок шесть месяцев, на который поднадзорному лицу продлеваются ограничения, суд исходит из того обстоятельства, что в период последующий освобождению ФИО1 из мест лишения свободы за время нахождения под административным надзором систематически допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив при этом правонарушения против порядка управления.

Продление срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 09 января 2018 года в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, поскольку они соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора соответствует требованиям, предусмотренным ч.7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и сохранение административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 ФИО10 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, установленного решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Установить в отношении ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Оренбурга, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков.

Ранее установленные решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 09 января 2018 года административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 мая 2019 года

Судья Бураченок Н.Ю.