Решение № 2А-211/2025 2А-211/2025~М-225/2025 М-225/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-211/2025

УИД №58RS0014-01-2025-000295-76 (дело №2а - 211/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 14 июля 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Митенёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации Названовского сельсовета, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> расположена автомобильная дорога, право собственности на которую не зарегистрировано. Для надлежащего содержания указанной дороги необходимо ее принятие в муниципальную собственность. В результате бездействия органа местного самоуправления данное имущество не принято на баланс, не состоит на кадастровом учете, обслуживается ненадлежащим образом. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Однако, до настоящего времени администрация Названовского сельсовета не обратилась в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о постановке на учет указанной дороги, как объекта бесхозяйного имущества, уклоняется от осуществления действий, относящихся к ее компетенции, нарушая требования законодательства, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не обращении с заявлением в Управление Росреестра по Пензенской области о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Пензенской области с соответствующим заявлением.

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 9 ст. 5 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона от 08.11.2007 года, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории <адрес> расположена автомобильная дорога, протяженностью – 522,0 м. (л.д. 10-14).

Из информации МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 23.06.2025 года следует, что в Реестре федерального имущества сведений об автомобильной дороге, расположенной по адресу: ул. <адрес> не имеется (л.д. 23).

В соответствии с письмом Министерства государственного имущества Пензенской области от 17.06.2025 года №2697 сведения об автомобильной дороге, расположенной в <адрес>, в Росреестре имущества Пензенской области не учитываются. Информацией о правообладателях данного объекта недвижимости Министерство не располагает (л.д. 20).

Согласно информации администрации Колышлейского района Пензенской области от 19.06.2025 года в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Колышлейский район» автомобильная дорога, расположенная <адрес> не числится (л.д. 17).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу ни за кем не зарегистрировано.

В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 года №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, в том числе, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, администрация Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

При этом до настоящего времени администрацией Названовского сельсовета каких-либо мер к постановке на учет данной автомобильной дороги, как бесхозяйного имущества, не предпринималось, что не отрицалось представителем административного ответчика.

Поскольку указанная автомобильная дорога является бесхозяйным недвижимым имуществом, обслуживается ненадлежащим образом, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает, что администрация Названовского сельсовета, на территории которой находится указанная автомобильная дорога, обязана принять меры по постановке данной дороги, как бесхозяйного имущества, на учет в государственный регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в не обращении в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Пензенской области о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации Названовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова