Решение № 2А-392/2021 2А-392/2021~М-345/2021 М-345/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-392/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Илюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-392/2021 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены сайты с доменными именами: <данные изъяты> на которых размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц с предложением приобрести на территории Российской Федерации табачную продукцию – снюса (табак сосательный) дистанционным способом с указанием цены. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. За несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 КоАП РФ. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» вышеуказанная информация способствует совершению правонарушения, предусмотренного ст. 14.53 КоАП РФ, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества, безопасного для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, т.к. проверить качество и соответствие требованиям безопасности этих продуктов невозможно. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального Закона №149- ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, ч.ч. 3, 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» указал, что информация размещенная на указанных сайтах носит противоправный характер, просит признать информацию, размещенную на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области Ведерникова Н.Н., в судебном заседании исковые требования в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала и просила удовлетворить заявленные требования. От требований о признании информации, размещенной на сайтах: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказалась в связи с добровольным исполнение требований прокурора, т.к. на день рассмотрения данного дела по существу указанные сайты заблокированы. Определением Сызранского районного суда Самарской области от 03.06.2021 административное дело в этой части прекращено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5).

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Федерального законом от 29.12.2010 №4360-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию к информации, запрещенной для распространения среди детей» к информации, запрещенной для распространения среди детей отнесена информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, вне магазинов и павильонов не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 данной статьи установлен запрет оптовой и розничной торговли насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч.1); за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) (ч.2).

Судом установлено, что Сызранской районной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт: <данные изъяты> на страницах которого размещена информация для неопределенного круга лиц с предложением приобрести на территории Российской Федерации за указанную на сайте цену табак сосательный (снюс) дистанционным способом.

Согласно официальному сайту Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области по состоянию на день проверки вышеуказанный интернет ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. Информация о владельце указанного сайта отсутствует. Возможность получения сведений о владельцах указанных интернет-ресурсов исчерпаны, в информации, размещенной на сайте, сведения о владельце страницы отсутствуют. С помощью доступного сервиса whois-service.ru и проверочными мероприятиями органа полиции установить местонахождение ответчика невозможно.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец (владелец сайта) не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При данном дистанционном способе реализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции, не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи табачной продукции несовершеннолетним. На оптовую и розничную торговли насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, законом установлен запрет. Свободный доступ к указанному сайту противоречит Конституции Российской Федерации и вышеуказанному законодательству Российской Федерации, носит противоправный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном ресурсе сети «Интернет», в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Согласно ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая, что информация о возможности приобретения дистанционным способом табачную продукцию – снюса (табак сосательный), оптовая и розничная торговли которого запрещена, и за его реализацию предусмотрена административная ответственность, очевидно и бесспорно носит противоправный характер, имеет противоправные цели, но прямо не отнесена к информации, в отношении которой Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в единый реестр, суд полагает возможным заявленные требования о признании информации на сайте: <данные изъяты> распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для исполнения.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.06.2021.

Судья