Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело № 2-233/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Ярмагомедовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Дербентский район» РД к ФИО1 и к Администрации МО «сельсовет Хазарский» Дербентского района об истребовании земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными Постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» Дербентского района от 03.08.2011г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, о прекращении права собственности гр. ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, путем исключения соответствующих записей в ЕГРП и о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район», путем внесения соответствующих записей в ЕГРП

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Дербентский район» РД обратилась в суд с иском к ФИО1 и к Администрации МО «сельсовет Хазарский» Дербентского района об истребовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> площадью 600 кв.м. по тем основаниям, что постановлением администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» Дербентского района от 03.08.2011г.. ФИО1 был предоставлен бесплатно земельный участок для строительства жилого дома с кадастровым номером № в <адрес> - площадью 600 кв.м.

Администрация Дербентского района считает, что постановлением администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» Дербентского района от 03.08.2011г. о предоставлении земельного участка, гр. ФИО1 для строительства жилого дома с кадастровым номером №, не соответствующим закону, а земельный участок подлежащим возвращению в муниципальный земельный фонд Дербентского района, считая, что земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 предоставлен на основании не действительного Постановления о предоставлении земельного участка от 03.08.2011г., выданной неуполномоченным органом.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании не недействительного Постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» от 03.08.201 1г.

В соответствии с ч.З ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131 -ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения не отнесены утверждение правил землепользования и застройки (далее - утверждение ПЗЗ) согласно которому сельское поселение могло бы распоряжаться земельными участками на территории своего поселения.

При этом частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ установлено, что вопрос, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ может быть закреплен за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Так как, Законом Республики Дагестан от 8 декабря 2015г. №117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Дагестан» вопрос, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ не закреплен за сельскими поселениями, на землях сельского поселения данный вопрос должен осуществляться муниципальным районом в силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ.

Собранием депутатом муниципального района «Дербентский район» не принималось решение о передаче полномочий по утверждению ПЗЗ органам местного самоуправления сельских поселений Дербентского района.

Таким образом, решение об утверждении ПЗЗ сельских поселений может быть принято только органами местного самоуправления муниципального района «Дербентский район».

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Утверждение правил землепользования и застройки - юридический факт, с которым п.З ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» связывает отсутствие у органа местного самоуправления поселений полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность по которым не разграничена.

Таким образом, при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 05:07:000004:881 из земель, находящихся в муниципальной собственности, ненормативным актом изданным органом местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Хазарский» были нарушены нормы федерального и регионального законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного права является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Данная правовая позиция согласуется с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. №25, согласно аб.4 п.9 которого «при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным».

В силу изложенного, Постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома от 03.08.2011г. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы муниципального района «Дербентский район» и, соответственно, является недействительным.

Регистрация права собственности на земельный участок за ФИО1 на основании недостоверных данных и в отсутствии документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка, нарушает права муниципального района «Дербентский район» и неопределенного круга лиц - жителей данного сельского поселения, имеющих право на обращение в органы местного самоуправления о предоставлении им земельных участков в установленном законом порядке.

Таким образом, ответчиками по иску является орган местного самоуправления, совершившего неправомерные действия по выдаче гражданину постановления о предоставлении земельного участка, так и правообладатель земельного участка, за которым он зарегистрирован на праве собственности.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с п.32 постановления от 29.04.2010 N 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истребование из чужого незаконного владения спорных земельных участков как способ защиты права (ст. 12 ГК РФ) является в данном споре единственно верным способом защиты.

В свою очередь право муниципального района «Дербентский район» на предъявление настоящего иска вытекает из норм ч.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. Ы131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 52 постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Факт регистрации права собственности за гр. ФИО1 служит выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество за №>05/107/101 /2017-99 от 06.02.2017г. (далее - выписка из ЕГРП), что соответствует п. 54 постановления от 29 апреля 2010 г. N10/22 - При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск по указанным в исковом заявлении основаниям поддержал.

Ответчица ФИО1 иск не признала и представила в суд правоустанавливающие документы на спорный земельный участок. Далее пояснила, что земельный участок ей Постановлением Хазарской сельской администрации предоставлен 30 марта 2001 года, поэтому никаких оснований у истца для истребования у неё земельного участка отсутствует.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает, в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании и ответчица представила правоустанавливающие документы на земельный участок: а именно:

- Постановление Хазарской сельской администрации от 30 марта 2001 года о предоставлении земельного участка размером 600 кв.м. под строительство жилого дома из которой следует, что рассмотрев и обсудив протокол заседания ЖБК администрации <адрес> от 22 марта 2001 г. и согласно Постановления администрации Дербентского района от 28.12.2000 года № 475 о выделении земельных участков под строительство жилых домов Хазарская сельская администрация постановляет: Выделить гр - ке ФИО1 земельный участок площадью 600 кв.м. под строительство жилого дома. Прилагается акт об отводе границ земельного участка в натуре от 20 апреля 2001 года со схемой выноса в натуре земельного участка и строительный паспорт на застройку земельного участка с Генпланом земельного участка утвержденный Главным архитектором Дербентского района.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок в нем указано как основание выдачи данного свидетельства постановления администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» от 03 августа 2011 года.

Между тем данная дата является датой выдачи данного постановления. Датой принятия Постановления Хазарской сельской администрации является 30 марта 2001 года № 3.

Таким образом, не подтверждаются доводы истца о незаконном получении земельного участка ФИО1 так как земельный участок предоставлен ответчице до принятия закона на который ссылается истец в своем заявлении.

В удовлетворении иска следует оказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации муниципального района «Дербентский район» РД к ФИО1 и к Администрации МО «сельсовет Хазарский» Дербентского района о признании недействительными Постановление администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» Дербентского района от 03.08.2011г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, о прекращении права собственности гр. ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, путем исключения соответствующих записей в ЕГРП и о государственной регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район», путем внесения соответствующих записей в ЕГРП, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда через Дербентский районный суд.

Судья К.А.Курбанов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 03 апреля 2017 г.