Решение № 12-2036/2024 12-2036/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-2036/2024

Дело № 12-2036/2024

УИД 28MS0014-01-2025-003119-91

Мировой судья Амирханова Е.А.


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 20 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 20 сентября 2025 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что протоколом от 24.07.2025 г. № 2725/Ц ИП ФИО2 вменяется неуплата в полном размере в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок административного штрафа в размере 30000 рублей, назначенного постановлением должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц. По результатам рассмотрения дела мировым судьей, с учетом пояснений защитника Очкура О.Н., сделан вывод об отсутствии сведений о дате вступления постановления от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц в законную силу ввиду отсутствия информации о результатах рассмотрения жалобы защитника на указанное постановление, направленной в Ространснадзор. Между тем копия постановления в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ была направлена по месту жительства ИП ФИО2 заказным почтовым отправлением с идентификатором 80087505986738, которое возвращено отправителю 26 января 2025 года в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах постановление от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц в соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 6 февраля 2025 года, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2025 г. № 2725/Ц. Защитник Очкур О.Н. обратился в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО за копией постановления 22.07.2025 г., то есть после вступления постановления от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц в законную силу. При этом жалоба защитника, датированная 22.07.2025 г., не содержала ходатайства о восстановлении процессуального срока на ее подачу. Сам по себе факт подачи жалобы защитником на постановление о назначении административного наказания по истечении установленного законом процессуального срока не свидетельствует о том, что данное постановление является не вступившим в законную силу. Сведений о том, что жалоба защитника Очкура О.Н. была принята к производству уполномоченным на ее рассмотрение должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и рассмотрена по существу в материалах дела не содержится, соответствующие сведения мировым судьей в административном органе не истребованы. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, определяют наличие правовых оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности истекает только 9 апреля 2026 года.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Из протокола об административном правонарушении от 24.07.2025 г. № 2725/Ц, составленного государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО СА, следует, что ИП ФИО2 не уплатил в полном объеме административный штраф в размере 30000 рублей, назначенный постановлением должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц, вступившим в законную силу 06.02.2025 г., в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, то есть в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а именно не позднее 8 апреля 2025 года.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей принято постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Данное постановление мотивировано тем, что защитником ИП ФИО2 – Очкуром О.Н. подана жалоба на постановление должностного лица от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц, которая направлена на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Поскольку сведений о результатах рассмотрения данной жалобы не имеется, у мирового судьи отсутствует возможность определить дату вступления постановления в законную силу и установить истечение предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока для оплаты административного штрафа.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Как установлено ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи (пункт 1); после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 2); немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 3); со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве (пункт 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при описании события административного правонарушения в протоколе от 24.07.2025 г. № 2725/Ц указано, что постановление от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц направлено в адрес ИП ФИО2 заказным письмом № 80087505986738, которое возвращено в ТОГАДН по АО 26.01.2025 г. за истечением срока хранения, в связи с чем данное постановление вступило в законную силу 6 февраля 2025 года.

В подтверждение указанных обстоятельств к административному материалу приложена копия постановления от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, список внутренних почтовых отправлений от 15.01.2025 г., отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80087505986738, копия конверта почтового отправления с идентификатором 80087505986738.

Указанные доказательства мировым судьей применительно к обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2025 г. № 2725/Ц, в частности о вступлении постановления от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц в законную силу 6 февраля 2025 года, не оценены, правильность выводов должностного лица относительно даты вступления постановления в законную силу, с учетом положений ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ и разъяснений, приведенных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, не проверена.

В основу постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения положен факт направления жалобы защитника Очкура О.Н. в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с указанием об отсутствии сведений о результатах рассмотрения данной жалобы.

Вместе с тем, мировым судьей во исполнение требований ст. 24.1 КоАП РФ не приняты меры к истребованию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта сведений о результатах рассмотрения жалобы Очкура О.Н. на постановление от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц, при этом учтен лишь сам факт направления такой жалобы.

Исходя из положений ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Получение защитником копии постановления по истечении указанного срока, после вступления постановления в законную силу, и направление им жалобы не отменяет факт вступления постановления в законную силу, за исключением случая, если процессуальный срок на обжалование данного постановления восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 24.07.2025 г. № 2725/Ц должностным лицом указано о вступлении постановления от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц в законную силу 6 февраля 2025 года, при этом жалоба подана защитником Очкуром О.Н. в Ространснадзор через ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО только 22 июля 2025 года, что не было учтено мировым судьей.

Сопроводительным письмом заместителя начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора ИВ от 11.11.2025 г. № 3.1.13-9491 в Благовещенский городской суд предоставлена копия определения должностного лица Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 01.09.2025 г., которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы Очкура О.Н. на постановление от 15.01.2025 г. № 144-145/Ц, жалоба оставлена без рассмотрения.

Таким образом, жалоба защитника ИП ФИО2 - Очкура О.Н. к производству должностным лицом Федеральной службе по надзору в сфере транспорта не принималась, по существу не рассматривалась, сведений о принятии жалобы к производству уполномоченным на ее рассмотрение должностным лицом у мирового судьи не имелось.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 20 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов