Решение № 2-1575/2019 2-1575/2019~М-600/2019 М-600/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1575/2019

Дело № 2-1575/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 мая 2019 г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

при секретаре Кузнецовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, казне МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области в лице администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о возмещении убытков,

установил:

изначально истец ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд с иском к ответчику Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о взыскании убытков. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, по итогам результатов торгов с Администрацией ГМР заключил договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.в., расположенный по адресу: <адрес> все разрешительные документы на строительство, приступил к возведению дома. Завершив строительство дома, подал документы в Росреестр для регистрации права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области жилой дом поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на него. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Гатчинского района Ленинградской области с заявлением о выкупе земельного участка, без проведения торгов по льготной цене в 3% кадастровой стоимости. ДД.ММ.ГГГГ получил, мотивированный тем, что, по мнению ответчика, дом не соответствует нормам СНиП и тем, что у администрации имеются сомнения о наличии у строения признаков жилого дома. Повторное обращение в администрацию с просьбой о выкупе земельного участка и посещение Главы не дали никакого результата. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и признанием отказа администрации незаконным. ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга вынесено решение о признании действий администрации незаконными, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После того, как ответчик узнал о том, что подан иск о признании действий администрации незаконными, он подали иск в Гатчинский городской суд Ленинградской области о признании права собственности на дом отсутствующим. В ходе судебного процесса была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой было установлено, что дом является объектом недвижимости, отвечает признакам жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, а также то, что технический план дома соответствует фактическому сооружению. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским районным судом Ленинградской области было вынесено решение об отказе администрации в иске, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в результате незаконных действий администрации договор купли-продажи земельного участка фактически был заключен только в ДД.ММ.ГГГГ, после чего он смог подать заявление на регистрацию права собственности, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. До этого момента ответчик - Администрация МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области незаконно получала арендную плату за земельный участок. Просил взыскать причиненные ответчиком убытки <данные изъяты> рублей, что соответствует арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и госпошлину <данные изъяты> руб.

Далее, согласно ст. 39 ГПК РФ истец представил измененные требования ( л.д.60), просил взыскать убытки в сумме <данные изъяты> коп. за вычетом суммы земельного налога <данные изъяты> руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направил своего представителя, которая поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Казны муниципального образования Гатчинского муниципального района в лице Администрации ГМР в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п.1,2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

В силу ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

На основании ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.19 Устава Гатчинского муниципального района структуру органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района составляют: совет депутатов Гатчинского муниципального района; глава Гатчинского муниципального района; администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области; контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района.

В силу п.7 ст.33 Устава Глава администрации Гатчинского муниципального района осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета ( за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов муниципального района и депутатов).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между МО «Гатчинский муниципальный район» и ФИО1 был заключен договор аренды №а земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.в., расположенный по адресу: <адрес> сроком на 20 лет ( л.д.6-10).

Истец является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. Администрация ГМР ЛО рассмотрев указанное заявление отказала ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка ( л.д.16- 21 ).

Решением Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга по делу №. по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании передать земельный участок в собственность, отказ администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признан незаконным. Администрацию обязали предоставить истцу в собственность за плату указанный выше участок в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу ( л.д.22-27).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> ( л.д.48 -50).

Право собственности на указанный выше участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.30-32).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №г. от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим ( л.д.43-45).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истцом произведена оплата арендной платы в следующих размерах: ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> руб. и комиссия <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ.-<данные изъяты> руб. и комиссия <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> руб. и комиссия <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> коп. и комиссия <данные изъяты> коп.. Всего на сумму <данные изъяты> коп., что подтверждается платежными документами ( л.д.33-36).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Поскольку, изложенные истцом обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, платежных документов, решения суда, которым решение администрации признано незаконным, объяснениями представителя истца, и оценив указанные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Расчет, представленный истцом за вычетом суммы земельного налога, который он бы оплатил в случае, если бы ответчиком своевременно был решен вопрос в соответствии с законом о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, суд признает верным. Сумма убытков истца составила <данные изъяты> коп.

Исходя из Устава МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области Администрация Гатчинского муниципального района является законным представителем казны МО «Гатчинский муниципальный район», а потому взыскание убытков производится с Администрации ГМР и как законного представителя казны МО «Гатчинский муниципальный район» за счет бюджета муниципального образования.

Представленные ответчиком письменные возражения и доводы, изложенные в судебном заседании суд полагает юридически не состоятельными.

Признание решением суда, вступившим в законную силу, незаконным решения администрации, а потом ещё и добровольное исполнение указанного решения, уже само по себе является априори основанием для применения в отношении гражданина благоприятных юридических последствий, в частности, в данном случае, взыскание убытков в его пользу.

На основании ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, убытки возмещаются в связи с признанными незаконными действиями администрации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, которые возмещаются так же за счет бюджета МО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГМР ЛО, Казне МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области в лице администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о взыскании убытков, судебных расходов- удовлетворить.

Взыскать с Администрации ГМР ЛО за счет казны бюджета МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области в пользу ФИО1 убытки в сумме <данные изъяты> коп. и судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. Всего взыскать <данные изъяты> коп. ( <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 31.05.2019г.