Решение № 2А-1456/2021 2А-1456/2021~М-1185/2021 М-1185/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1456/2021

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2021-002020-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.И.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев административное дело№2а-1456/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения службы судебных приставов по г.Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 за период с 23.03.2020г. по 17.05.2021г. в исполнительном производстве №-ИП, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО3 за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации; ненаправлении запроса в органы загс; ненаправлении запроса в органы загс и УФМС.

В обоснование административного искового заявления указано, что истцом в ОСП <адрес> был предъявлен судебный приказ №, выданный 22.01.2020г. мировым судьей судебного участка № 5 г.Ноябрьска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в сумме 22087,25руб. Длительное время, меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, проверка должника по месту жительства не осуществляется, его семейное положение не проверено. Истец также просит обязать ответчика принять меры к исполнению судебного акта и устранению нарушений прав взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, несогласие с иском выразила в письменном отзыве, указав, что материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта.

Представитель – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с иском не согласилась, поддержав письменную позицию судебного пристава- исполнителя ФИО2

Заинтересованное лицо – должник ФИО3, будучи извещенным о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 указанного закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенном, судебным приставом исполнителем, незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления представителя ООО "ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, а также судебного приказа от 22.01.2020 г., выданного мировым судьёй судебного участка №5 г.Ноябрьска, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Ноябрьска 23.03.2020г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого явилось взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору в сумме 22 087,25 руб.(л.д.123).

Согласно сводке по исполнительному производству, 23.03.2020г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, запросы в банки, запросы к оператору связи, в пенсионный орган об истребовании данных СНИЛС должника (л.д.41).

28.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ФИО3 (л.д.41,121).

20.05.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д.42).

31.05.2020г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в центр занятости населения, вновь был направлены запросы в ГИБДД, ПФР, ГУВМ МВД России, банки, Росреестр, запрос оператору связи, запрос сведений о регистрации (л.д.42).

11.08.2020г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплат должника, запрос в банк (л.д.42); 09.11.2020г. - запросы в Загс, ФНС, ГИБДД, в ПФР;13.11.2020г.- запросы о счетах должника в ФНС; 29.11.2020г. -запрос в ПФР (л.д.43); 03.12.2020г. - запросы в ФНС, ГИБДД, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника; 05.12.2020г.- запрос оператору связи; 25.12.2020г.- запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах должника; 19.01.2021г.-запросы в ФНС (Загс), ГИБДД, центр занятости населения, ГИБДД МВД России, ПФР о предоставлении данных СНИЛС и сведений о размере пенсии, в ГУВМ МВД России, запрос оператору бронирования и продажи билетов, запросы в банки, Росреестр, оператору связи, ФМС; 22.01.2021г.- запрос в УФМС.

28.01.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 подготовлено извещение о вызове на прием должника ФИО3, осуществлен выезд по адресу должника. Согласно акту совершения исполнительных действий проверить факт проживания долника не удалось, дверь квартиры не открыли, автомобиль, принадлежащий должнику, во дворе дома не установлен (л.д.104).

10.02.2021г. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ФНС (Загс), в ГИБДД о наличии водительского удостоверения, в центр занятости населения, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ПФР о предоставлении данных СНИЛС, запрос сведений о размере пенсии, запрос в ФНС, в ГУВМ МВД России, запрос оператору бронирования и продажи билетов, запросы в банк, Росреестр, оператору связи, в ПФР, в ФМС, запрос информации о должнике (л.д.44).

Указанные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем также 12.02.2021, 16.02.2021, 20.02.2021, 12.03.2021, 16.03.2021, 22.03.2021, 17.04.2021, 05.05.2021 г.(л.д.44-80).

05.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен телефонный звонок ФИО3, который был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.97).

06.05.2021г. исполнительное производство объединено в сводное по должнику ФИО3 по 6 производствам (л.д.95).

06.05.2021г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о приводе должника (л.д.91).

11.05.2021г. судебным приставом по ОУПДС был осуществлен выезд по месту жительства ФИО3 на основании постановления о приводе. Со слов матери должника, ФИО6, было установлено, что должник проживает по адресу, имеющемуся в исполнительном производстве, но по месту жительства отсутствует (л.д.85,89).

17.05.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.86).

21.05.2021г. судебным приставом исполнителем было подготовлено извещение должнику о времени и месте совершения исполнительных действий, которое вручено матери должника для передачи, поскольку должник по адресу проживания отсутствовал (л.д.81).

Все вышеперечисленные действия судебных приставов-исполнителей подтверждены материалами исполнительного производства: сводками по исполнительному производству, запросами и ответами на запросы, постановлениями, актами о совершении действий и др.

Таким образом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями ОСП г.Ноябрьск в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 совершены исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие должностных лиц материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

Доводы административного истца о нарушении его прав в связи с невынесением постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведением проверки имущественного положения по месту жительства, ненаправлением запроса в органы Загса с целью получения информации об актах гражданского состояния, ненаправлением запроса в органы УФМС с целью получение информации о месте жительства, несостоятельны и опровергнуты вышеуказанными доказательствами.

С заявлением о розыске должника и его имущества взыскатель ООО МФК ОТП «Финанс» не обращался (ст.65 Закона об исполнительном производстве).

Информация о ходе исполнительного производства размещена в открытом доступе на сайте ФССП России и взыскатель, при необходимости, вправе в любое время в личном кабинете ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Положения Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю весь объем информации (документов) о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Вопреки доводам административного истца отсутствие в ходе исполнительного производства положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, необходимо учитывать, что в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника, (ч.3 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции»).

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 09 июня 2021г.

Судья ...

...