Постановление № 5-116/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-116/2017

Дело № 5-116/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2017 года с. Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

у с т а н о в и л :

постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в связи с неисполнением требований, изложенных в представлении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного и трудового законодательства, требований пожарной безопасности, в установленных законом срок.

При рассмотрении административного материала ИП ФИО1 вину не признал, пояснил, что не согласен с нарушениями, указанными в предписании, считая их устранение нецелесообразным. Часть предписания им выполнена, он прошел обучение по охране труда в трудовой инспекции.

<адрес> ФИО4 в своем заключении указал, что ИП ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, в связи с чем в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, просил привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в отношении производственной базы ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения связанные с порядком приема и учета принятой древесины в пункте переработки древесины.

Установлено, что вопреки требованиям части 4 статьи 2, частей 1, 2 и 3 статьи 3, частей 1, 5 статьи 4 Закона Пермского края от 13.09.2016 № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», книга учета принимаемой на переработку древесины и книга регистрации отгружаемой продукции переработки древесины заполняются не в полном объеме, а именно: не указан номер декларации о сделках с древесиной на портале ЕГАИС, отсутствуют сведения о государственном регистрационном номере транспортного средства, на котором осуществлялась транспортировка, а также отсутствуют подписи лица, сдавшего древесину на пункт переработки. Кроме того, на пункте переработки древесины ИП ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для осуществления деятельности.

В нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, требований пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда не произведена, территория склада не очищена от мусора, не установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи, на рабочих местах не размещены надписи, схемы и другие средства информации о необходимой последовательности управляющих действий работников, отсутствуют указатели проезда транспорта на территории производственной базы, отсутствует электротехнический персонал, ответственный за обслуживание электроустановок, проведение в них оперативных переключений, организацию и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний, отходы производства (горбыль опил), находящиеся на производственной площадке не утилизируются (вывозятся), не обеспечено наличие эксплуатационной документации на используемое в производственных процессах оборудование, не оборудованы по установленным нормам санитарно-бытовые помещения, помещения для оказания медицинской помощи, отсутствуют документы о прохождении обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации.

Кроме того, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований пунктов 4,5,6,9,10,13,23,31,51,53 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», пунктов 3,4,14,20,478,481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пункта 13 обязательного приложения НПБ 110-03, пункта 5.11 Свода правил СП 7.13130.2013, специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности в виде пожарно-технического минимума не согласованы с территориальными органами государственного пожарного надзора, не обеспечено наличие на дверях помещений обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, отсутствует журнал учета инструктажей по пожарной безопасности, отсутствуют специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа, отсутствует специально оборудованное помещение для проведения вводного противопожарного инструктажа, к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, отсутствует ответственное лицо за пожарную безопасность, отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствует журнал учета огнетушителей, не оборудован пожарный щит, укомплектованный немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, здание цеха по переработке древесины, строение бытовки не защищены системами и средствами противопожарной защиты, допущена эксплуатация дымовой трубы в котельной, отапливающей цех по переработке древесины, выполненной не из сборных изделий из нержавеющей стали заводской готовности.

По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес должностного лица – ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений лесного и трудового законодательства, требований пожарной безопасности.

В указанном представлении прокурора изложено требование о его рассмотрении с направлением уведомления о времени и месте рассмотрения в прокуратуру <адрес> для обеспечения участия прокурора; принятии мер к устранению выявленных нарушений; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства; сообщении о результатах рассмотрения представления в прокуратуру <адрес> в установленный законом месячный срок.

Мер, направленных на устранение допущенных нарушений лесного и трудового законодательства, требований пожарной безопасности не принято, изложенные в представлении требования прокурора в установленный законом срок не выполнены.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что вина должностного лица ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказана, имеются основания для возложения на данное должностное лицо ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательств принятия мер по выполнению требований прокурора к установленному сроку, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не представлено.

Поскольку требования прокурора при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре являются обязательными для рассмотрения лицами, которым они адресованы, их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Иное означало бы отрицание смысла и юридической силы решения государственного органа Российской Федерации.

На основании изложенного, действия должностного лица ИП ФИО1 подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а именно то обстоятельство, что он является субъектом предпринимательской деятельности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧИСЛЕНИЯ: Управление Федерального казначейства по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 590201001

Р.СЧЕТ № 03

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ <адрес>

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОГРН <***>

Код ОКТМО: 57701000

БИК 045773001

НАИМЕНОВАНИЕ ФИО2: ШТРАФ

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Андросенко