Решение № 2А-941/2020 2А-941/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-941/2020

Решение

в окончательной форме

принято 29.09.2020

Дело № 2а-941/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Рощупкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Компания Тверьбест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ООО «Компания Тверьбест». В обоснование заявленных требований указано, что согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 12.12.2012 учредителем средства массовой информации сетевого издания «YOUBEST» является Общество с ограниченной ответственностью «Компания Тверьбест» ОГРН: №, ИНН: №. Сетевое издание «YOUBEST» является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в порядке, установленном требованиями главы II Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Свидетельство о регистрации СМИ от 21.01.2013 №. Таким образом, СМИ сетевое издание «YOUBEST» в силу требований статьи 8 Закона является зарегистрированным с 21.01.2013. Согласно заявлению на регистрацию СМИ сетевого издания «YOUBEST» территория его распространения – Российская Федерация, зарубежные страны. В соответствии с положением ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании недействительной регистрации средства массовой информации с данной территорией распространения. Редакция СМИ сетевого издания «YOUBEST» в соответствии с заявлением о регистрации расположена по адресу: 170024, <...> Октября, д. 3Б, офис 711. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации – это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «YOUBEST» Управлением Роскомнадзора по Тверской области было выявлено нарушение статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части невыхода средств массовой информации в свет более одного года. Согласно уведомлению от учредителя ООО «Компания Тверьбест» (вх. От 21.03.2019 № 1859/69) деятельность СМИ сетевого издания «YOUBEST» была приостановлена с 01.02.2019 по 01.02.2020. В регистрирующий орган уведомления о возобновлении деятельности от учреждения не поступало. Было установлено, что деятельность по производству продукции СМИ сетевого издания «YOUBEST» не осуществляется. Для установления выхода или невыхода в свет СМИ Управлением Роскомнадзора по Тверской области был осуществлен поиск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов СМИ сетевого издания «YOUBEST». На указанном при регистрации доменном имени сайта в сети интернет: YOUBEST.PRO, имеются ссылки сторонних рекламодателей, при нажатии на которые открываются сайты кафе, ресторанов, а также ссылки на Google Maps (www.google.com/maps) с расположением данных заведений. Внизу имеется надпись о том, что владелец домена не поддерживает никаких отношений с данными рекламодателями. Иных материалов и сообщений, принадлежащих сетевому изданию «YOUBEST» с регистрационным номером № от 21.01.2013 Управлением не обнаружено. В адрес учредителя СМИ сетевого издания «YOUBEST» были неоднократно направлены заказные письма с уведомлением о вручении (от 10.02.2020 № 1203-69-05/69; от 19.03.2020 № 2486-69-05/69) о необходимости подтверждения факта выхода в свет сетевого издания «YOUBEST» (либо в случае невыхода в свет указать причину и период невыхода в свет). Письмо от 10.02.2020 не было получено адресатом. Письмо от 19.03.2020 было получено адресатом 23.03.2020, однако подтверждения факта выхода в свет сетевого издания «YOUBEST» представлено не было. Пакет с документами о прекращении деятельности СМИ также не поступал. Таким образом, установлено, что СМИ сетевое издание «YOUBEST» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. На основании изложенного административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «YOUBEST» от 21.01.2013 №.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена учредитель СМИ сетевого издания «YOUBEST» ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик, заинтересованное лицо извещались о слушании дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, а также в соответствии со ст.8 Закона «О средствах массовой информации» 27 декабря 1991 года N 2124-1 (далее Закон N 2124-1) административный истец (Роскомнадзор) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории РФ, за ее пределами, на территории нескольких субъектов РФ.

Согласно статье 2 Закона N 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац третий); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац шестой); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац седьмой).

Статьей 8 Закона N 2124-1 предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Статьей 15 Закона N 2124-1 установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 21 января 2013 года административным истцом была произведена регистрация средства массовой информации – сетевое издание «YOUBEST», о чем административному ответчику, являющемуся учредителем средства массовой информации, было выдано свидетельство №.

Согласно уведомлению генерального директора ООО «Компания Тверьбест» ФИО1 направленному в адрес Управления Роскомнадзора по Тверской области по техническим причина работоспособность сайта youbest.pro с 01.02.2019 по 01.02.2020 приостановлена.

10.02.2020, 19.03.2020 Управлением Роскомнадзора по Тверской области в адрес учредителя сетевого издания «YOUBEST» генерального директора ООО «Компания Тверьбест» ФИО1 были направлены письма с просьбой предоставления сведений о фактическом выходе в свет указанного СМИ (в случае невыхода в свет указать причину и период), с указанием на последствия неполучения сведений о деятельности СМИ сетевого издания «YOUBEST», а именно о праве Управления о направлении в суд административного искового заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Указанные письма генеральным директором ООО «Компания Тверьбест» ФИО1 оставлены без ответа.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлена докладная записка от 18.03.2020 о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «YOUBEST», из которой следует, что деятельность по производству продукции СМИ не осуществляется – на указанном при регистрации доменном имени сайта в сети «Интернет»: YOUBEST.PRO, имеются ссылки сторонних рекламодателей, при нажатии на которые открываются сайты кафе, ресторанов, а также ссылки на Google Maps (www.google.com/maps) с расположением данных заведений. Внизу имеется запись, что владелец домена не поддерживает никаких отношений с данными рекламодателями, что подтверждается скриншотами от 17.03.2020. Иных материалов и сообщений, принадлежащих сетевому изданию YOUBEST» административным истцом не обнаружено. В сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ сетевого издания «YOUBEST» и ссылок на него. На сайте под доменным именем «YOUBEST.PRO» отсутствует контент, принадлежащий сетевому изданию «YOUBEST», что подтверждается скриншотами и актом об изготовлении скриншотов от 17.03.2020.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фактически вышеуказанное средство массовой информации не производится учредителем (не выходит в свет) более года, что в силу приведенных выше норм является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, учитывая, что какими-либо доказательствами в ходе рассмотрения настоящего спора данный факт не опровергнут, а представленные административным истцом доказательства, подтверждающие невыход в свет более одного года средства массовой информации в силу положений статей 8 и 15 Закона о средствах массовой информации, является достаточным основанием для признания регистрации этого средства массовой информации недействительной.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Компания Тверьбест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой сетевого издания «YOUBEST» от 21.01.2013 №.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Решение

в окончательной форме

принято 29.09.2020

1версия для печати