Решение № 2А-330/2025 2А-330/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-330/2025

№ 2а-330/2025

25RS0011-01-2025-000415-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Моисеенко Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Ию В.С. – ФИО3,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4,

заместителя прокурора <адрес> Смирнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ию В.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Решением № территориальной избирательной комиссии <адрес> (далее - избирательная комиссия) на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы депутатов Думы Спасского муниципального района. Он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО1». ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № Ию В.С. Для проведения и финансирования своей избирательной компании кандидатом Ию В.С. был создан собственный избирательный фонд. Считает, что имеются нарушения в формировании избирательного фонда кандидата Ию В.С. ДД.ММ.ГГГГ на специальный избирательный счет кандидата Ию В.С. по платежному поручению № МОО «Индустриальное Сообщество» был осуществлен перевод денежных средств в размере СУММА 1. При этом в назначении платежа в платежном поручении указано: «Д.р.ДД.ММ.ГГГГ Добр.пож.дог №от ДД.ММ.ГГГГ Отс.огр.пред.п.6 ст.58 ФЗ-67 от ДД.ММ.ГГГГ ч.7 ст.69 ИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В платежном поручении на перечисление пожертвования юридическим лицом <адрес> не указано в реквизите платежного поручения «Назначение платежа» слово «пожертвование», то есть данная сумма не подлежала расходованию на избирательную кампанию со стороны кандидата. Таким образом, кандидат Ию В.С. обязан был вернуть денежные средства обратно юридическому лицу. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ кандидат Ию В.С. осуществил расходную операцию по специальному избирательному счету кандидата, осуществив перевод денежных средств в размере СУММА 1 У.В.А. «Оплата по договору №/УВВ об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ У.В.А. за оказание услуг связ. с провед. изб. кам. Досрочные выборы депутатов Думы Спасского муниципального района НДС не облагается», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на избирательный счет кандидата Ию В.С. поступило, кроме суммы в размере СУММА 1, СУММА 2, а израсходовано СУММА 4, т.е. СУММА 1 израсходовано помимо избирательного фонда, что значительно превышает № от предельного размера расходования средств избирательного фонда (№ от СУММА 6 СУММА 3) и является согласно подпункту "б" п.7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отмены регистрации кандидата. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № Ию В.С.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик Ию В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представлять свои интересы в суде доверили представителям.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель Административного ответчика Ию В.С. – ФИО3 заявленные требования не признал и пояснил, что его доверителем не были допущены нарушения ведения специального счета, денежные средства поступили правомерно, в платежном поручении имеются дополнительные ссылки, регламентирующие поступление денежных средств, как пожертвование. Истец высказал свое субъективное мнение относительно требований действующего законодательства к оформлению платежного поручения, соответственно, его доводы не могут быть приняты судом, как основание для удовлетворения иска. Факт расходования денежных средств в размере СУММА 1 на предвыборные нужды не отрицает. Подтверждением расходования денежных средств как «пожертвование» в избирательный фонд подтверждается Договором № добровольного пожертвования денежных средств в избирательный фонд от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании пояснил, что имеются основания для отмены регистрации кандидата Ию В.С. Так, имеются нарушения в формировании избирательного фонда кандидата Ию В.С., так как в платежном поручении на перечисление пожертвования юридическим лицом МОО «Индустриальное Сообщество» в сумме СУММА 1 не указано предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, Избирательным кодексом <адрес>, а также Порядком открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, в реквизите платежного поручения «Назначение платежа» слово «пожертвование», то есть данная сумма не подлежала расходованию на избирательную кампанию со стороны кандидата. В случае не указания слова «пожертвование», данное пожертвование подлежит возврату жертвователю в полном объеме со стороны кандидата. В данной ситуации денежные средства не подлежат расходованию на избирательную кампанию кандидата. В случае использования кандидатом данных денежных средств на свою избирательную кампанию, то они считаются израсходованными помимо избирательного фонда. Кроме того, кандидатом Ию В.С. в целях достижения определенного результата на выборах израсходовано денежных средств собственного избирательного фонда более № от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом (№ от СУММА 5), что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Заместитель прокурора <адрес> Смирнов А.В. полагал, что исходя из исследованных в судебном заседании материалов административного дела, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу (ч. 11 ст. 239 КАС РФ).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ).

Отношения по выборам депутатов Думы Спасского муниципального района урегулированы Избирательным кодексом <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – избирательный кодекс <адрес>).

Случаи, по которым регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, указаны в п. 7 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Решением № территориальной избирательной комиссии <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы депутатов Думы Спасского муниципального района.

Административный истец ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией принято решение № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № Ию В.С.

Кандидат Ию В.С. ДД.ММ.ГГГГ для проведения и финансирования своей избирательной кампании открыл специальный избирательный счет № в структурном подразделении № Дальневосточного банка ПАО Сбербанк.

Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67- ФЗ избирательные фонды кандидатов, могут создаваться за счет: а) собственных средств кандидата, избирательного объединения; б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; в) добровольных пожертвований граждан; г) добровольных пожертвований юридических лиц;

В соответствии пунктом 5 статьи 69 Избирательного кодекса <адрес> избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих средств: 1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленного Избирательным кодексом <адрес> предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата; 2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности не могут превышать № от установленного Избирательным кодексом <адрес> предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата; 3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно № от установленного Избирательным кодексом <адрес> предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата для каждого гражданина, юридического лица.

В силу п. 12 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 статьи 69 Избирательного кодекса <адрес> при проведении выборов в органы государственной власти <адрес>, органы местного самоуправления порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией <адрес> по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации в <адрес>.

Во исполнение вышеуказанных норм федерального и регионального законодательства Избирательная комиссия <адрес> приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ №» об утруждении Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного <адрес>, а также в органы местного самоуправления на территории <адрес>.

Согласно пункта 2.3 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного <адрес>, а также в органы месиloi"o самоуправления на территории <адрес>, утвержденного решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

При переводе добровольного пожертвования юридическое лицо в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите «Назначение платежа» указывает слово «пожертвование» и следующие сведения: дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений, используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ, отсутствуют», допускается сокращение «Отс.огр.».

Согласно пункту 8 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67- ФЗ при внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

С учетом системного толкования положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, Избирательного кодекса <адрес>, Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, при переводе добровольного пожертвования юридическое лицо в распоряжении о переводе денежных средств в реквизите платежного поручения «Назначение платежа» обязательно указывается слово «пожертвование».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на специальный избирательный счет кандидата Ию В.С. по платежному поручению № юридическим лицом МОО «Индустриальное Сообщество» был осуществлён перевод денежных средств в размере СУММА 1. При этом в назначении платежа в платежном поручении указано: «Д.р.ДД.ММ.ГГГГ Добр.пож.дог №от ДД.ММ.ГГГГ Отс.огр.пред.п.6 ст.58 ФЗ-67 от ДД.ММ.ГГГГ ч.7 ст.69 ИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ Сумма СУММА 10 Без налога (НДС)».

Поскольку в платежном поручении на перечисление пожертвования юридическим лицом МОО «Индустриальное Сообщество» не указано предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, Избирательным кодексом <адрес>, а также Порядком открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, в реквизите платежного поручения «Назначение платежа» слово «пожертвование», следовательно, имеются нарушения в формировании избирательного фонда кандидата Ию В.С., то есть данная сумма не подлежала расходованию на избирательную кампанию со стороны кандидата.

Представленный стороной административного ответчика Договор № добровольного пожертвования денежных средств в избирательный фонд кандидата от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МОО «Индустриальное сообщество» и кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района Ию В.С. о передаче в качестве добровольного пожертвования денежные средства в размере СУММА 1, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку кандидатом Ию В.С. нарушен порядок поступления денежных средств и ведение специального счета кандидата Ию В.С.

Также административным истцом заявлено требование об отмене регистрации кандидата в депутаты И. В.С. на основании подпункта "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, которым предусмотрена отменена регистрации кандидата в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила № от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на №

В соответствии с п. 13 ст. 69 Избирательного кодекса <адрес>, предельные размеры расходования средств избирательного фонда не могут превышать на выборах депутатов представительного органа муниципального района, муниципального округа, городского округа с количеством избирателей до СУММА 7, где № составляют СУММА 8

Согласно пункту 2.3. Инструкции о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов и расходовании этих средств при проведении досрочных выборов депутатов Думы Спасского муниципального района, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата на досрочных выборах депутатов Думы Спасского муниципального района не могут превышать СУММА 5

Судом установлено и следует из материалов дела, что для проведения предвыборной агитации кандидат Ию В.С. использовал денежные средства в сумме, превышающей 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного п. 13 ст. 69 избирательного кодекса <адрес>, а именно им израсходовано СУММА 4, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму СУММА 9, оплата за изготовление подписных листов, а также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму СУММА 1, оплата за оказание услуг связи с проведением избирательной кампании.

Таким образом, судом установлено неправомерное поступление денежных средств избирательного фонда на специальный избирательный счет в сумме СУММА 1, а также неправомерное расходование кандидатом Ию В.С. денежных средств в размере СУММА 1 на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании, что составляет № от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата и согласно подпункта "б" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата судом.

руководствуясь ст.ст.243, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО5 – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Спасского муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения, через Спасский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 года.

Судья Ж.Г. Булаенко