Решение № 2-1593/2018 2-1593/2018~М-1538/2018 М-1538/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1593/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Петренко Е.А.,

в присутствии истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей по ордеру № 47 от 23.07.2018, представителя ответчика Федеральное казанное учреждение объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственно деятельности по Красноярскому краю (ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.01.2018,

в отсутствие Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю (ГУФСИН России по Красноярскому краю),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1593/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФКУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях найма жилого помещения, понуждении к заключению договора найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали, что 10.03.1998 ФИО1 Был принят на службу в Учреждение К-100/6 МВД РФ г.Усть-Илимска на должность младшего оперуполномоченного, где продолжает служить до настоящего времени. 21.07.2000 ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО5 По месту работы ему выделена квартира, состоящая из двух комнат, по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 1>, на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, сын М.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В администрации ответчика ФИО1 ознакомили с решением жилищной комиссии о выделении жилого помещения, показали ордер, но на руки не выдали. Распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 07.12.2009 № 1620 «Об изменении адресов объектам недвижимости» была произведена переадресация жилого дома, был присвоен адрес: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 2>. В 2009 году ФИО2 снялась с регистрационного учета по месту жительства в связи с прекращением бранных отношений и была зарегистрирована по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 3>. В этом же году брачные отношения были восстановлены, но ответчик не дал своего согласия на регистрацию ФИО2 в спорном жилом помещении, письменного отказа в даче согласия на регистрацию по месту жительства на рапорт ФИО1 не выдавалось. После получения квартиры оплату за коммунальные услуги высчитывали из заработной платы. С 2012 года оплату за коммунальные услуги истцы стали вносить в кассу учреждения. В июне 2018 истцами получено уведомление ГУФСИН России о необходимости освободить спорное жилое помещение. с данным уведомлением не согласны, на праве собственности жилых помещений не имеют. Вселение истцов в спорное жилое помещение не было самовольным. Между истцами и ГУФСИН России возникли правоотношения по найму жилого помещения и в настоящее время истцы продолжают проживать в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного найма. Факт непрерывного длительного (более 17 лет) проживания истцов в указанной квартире подтверждается предоставленными документами, внесение оплаты коммунальных услуг кварплаты за пользование данной квартирой подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги. Просят суд признать право пользования истцов ФИО1, ФИО2 на жилую квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2>. Обязать ответчика заключить с истцами договор найма на вышеуказанную квартиру.

Определением суда от 23.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании поддержала свои письменные возражения, указала, что согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно свидетельствам о регистрации права 38 АЕ №, 38 АД № на спорное здание, расположенное по адресу: г.Усть-Илимск, ул. <адрес 2> (далее – Здание) зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и здание передано в оперативное управление ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – Учреждение). Здание не является служебным жилым помещением, либо помещением в общежитии. Указанное Здание не разделено на квартиры. Помещения в указанном Здании не содержат нумерацию. Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Наличие регистрации у истцов не является распорядительным актом уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. На основании изложенного просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Согласно письменным возражениям, представитель ФИО6, указала на отсутствие доказательств в обоснование исковых требований, а именно истцами не представлено документов в подтверждении законности права пользования помещением. Кроме того, ГУФСИН России по Красноярскому краю в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку здание по адресу: г. Усть-Илимск, <адрес 2>. находится в оперативном управлении ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Суд, выслушав пояснения истцов, представителя истца ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 3 ст. 8 указанного Закона сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании п. 4 ст. 8 этого же Закона категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно выпискам из ЕГРН № от 18.07.2018 (л.д.65) и № от 30.07.2018 (л.д.79-80), Российской Федерации на праве собственности принадлежит 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2> на основании свидетельства о регистрации права от 02.06.2014 (№).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2010 Федеральное бюджетное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на праве оперативного управления, на основании договора № 31-07 о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 31.03.2010 принадлежит 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. <адрес 2>.

Как следует из договора № 31-07 от 01.08.2013 о передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в оперативное управление Федеральная служба исполнения наказаний, передало в оперативное управление федеральное имущество, Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, находящееся на балансе Учреждения. Согласно приложению № 1 к договору № 31-07 о передаче федерального имущества от 01.08.2013 передан, в том числе 6 квартирный жилой дом, площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно п.3.7 указанного договора №31-07, Учреждение в отношении переданного ему в оперативное управление имущества вправе заключать и расторгать договоры соответствующие прямому назначению имущества, предусмотренному правоустанавливающими документами: договоры социального найма, договоры найма жилого помещения маневренного фонда, договоры найма служебного жилого помещения, договоры найма жилого помещения в общежитии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, спорный 6 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2> закреплен на праве оперативного управления за ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно трудовой книжке АТ-V № от 10.10.1990 ФИО1 с 10.03.1998 по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе (ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю).

Аналогичные сведения содержатся в справке, предоставленной ответчиком ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.07.2018 (л.д.22).

Согласно справке ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.08.2018 №24/ТО/43-2123, учетное дело в связи с улучшением жилищных условий на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилищно-бытовой комиссией ФКУ ОИУ-8 не заводилось в связи с тем, что ФИО1 с заявлением о постановке на учет не обращался, на учете не значился (л.д.103).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 вместе со своей семьей, включая супругу ФИО2 и несовершеннолетнего сына супруги М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 1>. Супруги С-вы проживают в спорной квартире по настоящее время.

Согласно повторному свидетельству о заключении брака <...> от 26.12.2014 следует, что ФИО1 и ФИО7 заключили брак 21.07.2000, после чего жене присвоена фамилия ФИО8 (л.д.13).

Данные доводы подтверждаются также копией паспорта с отметками о регистрации истцов ФИО1 и ФИО2 с 06.04.2004 по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 1>

То обстоятельство, что ответчик не препятствовал вселению других граждан в жилое помещение, подтверждается фактом регистрации истца ФИО2 в спорном жилом помещении.

Из Распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от 07.12.2009 № 1620 «Об изменении адресов объектам недвижимого имущества» следует, что адрес здания жилых 6-ти квартирных домов переданным на праве оперативного управления Федеральному бюджетному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 1> изменен на адрес: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2>

Из пояснений истцов следует, что в 2009 году супруги С-вы поссорились, в связи с чем ФИО2 вместе с сыном снялась с регистрационного учета и прописалась у матери по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 3>. Однако в течение месяца истцы померились, и стали вновь совместно проживать по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, <адрес 1> (в настоящее время <адрес 2>). В повторной регистрации ФИО2 по спорному месту жительства ответчиком было отказано. М.Е.А. в настоящее время является совершеннолетним, создал свою семью и проживает отдельно.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей К.Н.И., С.В.В. суду показали, что супруги С-вы с момента заключения брака совместно проживают по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2>, ранее дом имел адрес <адрес 1> Дом имеет 3 подъезда по три квартиры в каждом подъезде. Квартира истцов находится в первом подъезде, представляет собой двухкомнатную квартиру.

При этом, личной заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает, поскольку их показания согласуются между собой, с пояснениями истцов и подтверждаются материалами дела.

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № по ул.<данные изъяты>, зарегистрирован ФИО1 с 07.02.2014.

Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, домовая книга велась одна на весь дом, без указания квартир. На руки проживающим ее никогда не выдавали. Все вопросы с пропиской решались через коменданта, как при первоначальной регистрации в 2002 году, так и после перерегистрации в 2014, комендант лично с каждым ездил в ОВД, и с разрешения коменданта происходила регистрация граждан. Пояснил, что домовая книга на спорный дом имеется, при замене паспорта в июне 2018 года, он получал ее на руки для регистрации прописки. На выдачу домовой книги писал рапорт на имя начальника учреждения.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» от 02.08.2018 № 53/20902 следует, что по адресу: г. Усть-Илимск, <адрес 2>, зарегистрирован ФИО1 с согласия представителя Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» З.М.Н. ., действующей на основании доверенности сроком действия по 27.02.2014. Также указано, что сведениями о зарегистрированных лицах по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 1> не располагают, в связи с истечением срока хранения документов.

Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Усть-Илимск <адрес 2>, не является жилым, не разделен на квартиры и не имеет нумерацию, суд находит не состоятельными.

Так согласно экспликации к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: г. Усть-Илимск, <адрес 2> по состоянию на 2009 г. данный жилой дом состоял из жилых комнат и помещений вспомогательного назначения с порядковой нумерацией от 1 до 46. Однако, несмотря на отсутствие разделения на квартиры, фактически, расположение данных помещений образуют в своем составе 6 изолированных квартир, с отдельным входом и наличием в каждой квартире своей кухни, туалета, ванной, коридора, и жилых комнат, что подтверждается поэтажным планом 1 этажа, приложенном в составе технического паспорта. Из экспликации и плана видно, что в здании дома имеются 3 подъезда, в каждом подъезде имеется тамбур (номер по плану строения №, №, №). Занимаемое истцами изолированное жилое помещение за № состоит из жилой комнаты площадью 19,2 кв.м (№), жилой комнаты площадью 11,6 кв.м (№), а также вспомогательных помещений: коридора - площадью 6,7 кв.м, (№), туалета - площадью 1, 3 кв.м (№), ванны - площадью 2,9 кв.м (№), кладовой площадью 3.5 кв.м (№), кухни - площадью 11,2 кв.м (№). Общая площадь квартиры составляет 56,4 кв.м, жилая площадь - 30,8 кв.м.

В судебном заседании из пояснений истцов установлено, что письменный договор найма служебного жилого помещения в отношении спорного жилья с ФИО1 не заключался.

Между тем, обе стороны в судебном заседании признают, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи на условиях найма служебного жилого помещения в связи со службой ФИО1 в ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на период трудовых отношений.

Между ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю сложились фактические договорные отношения по пользованию служебным жилым помещением, о чем в судебном заседании не отрицала представитель ответчика ФИО4

О данном факте также свидетельствуют квитанции о внесении ФИО1 платежей за проживание в кассу ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.15).

Доказательств того, что спорная квартира относится к объектам жилищного фонда, которые в соответствии с законодательством, не могут быть переданы гражданам по договору найма, суду, стороной ответчика, не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не представлено доказательств, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, законности предоставления ФИО1 жилого помещения, суд находит несостоятельными, поскольку судом установлено, что указанная квартира была предоставлена ФИО1 на законных основаниях, истец ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире по месту постоянного проживания, истец ФИО2 до ноября 2009 была зарегистрирована в спорной квартире и фактически продолжает проживать по настоящее время без регистрации, истцы состоят в зарегистрированном браке, ФИО2 является членом семьи ФИО1, истцы несут бремя по содержанию жилого помещения, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Отсутствие у истцов ордера либо иного документа, подтверждающего факт пользования спорным жилым помещением, данные обстоятельства не опровергает и само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Истцами суду представлены доказательства объективной нуждаемости в жилом помещении, из анализа которых у суда имеется возможность определить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1, данные документы приобщены в материалы дела.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилье было предоставлено ФИО1 и членам его семьи в связи со службой в органах уголовно-исполнительной системы на период трудовых отношений, ФИО1 по настоящее время более 20 лет продолжает состоять в трудовых отношениях с ответчиком ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем у истца и члена его семьи – супруги ФИО9 имеются правовые основания для дальнейшего пользования жильем ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку спорный 6 квартирный дом находится на балансе Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, который уполномочен заключать договоры соответствующие прямому назначению имущества, предусмотренному правоустанавливающими документами, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ответчику ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к ответчику ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО1, ФИО2 на жилую квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2>

Обязать Федеральное казенное учреждение объединения исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности заключить с ФИО1 и членом его семьи ФИО2 договор найма на жилую квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, <адрес 2>

В удовлетворении иска к ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Афанасьева