Постановление № 5-163/2019 5-164/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-163/2019

28RS0009-01-2019-001000-44 (Дело №5-163/2019)

28RS0009-01-2019-001002-38 (Дело №5-164/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ивановка 13 ноября 2019 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Конфедератова В.Г.,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району –

врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1,

гражданина КНР Ма Сянли,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ивановка дело об административных правонарушениях по ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Ма Сянли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян, КНР, въехавшего на территорию Российской Федерации по визе «Многократная» № от ДД.ММ.ГГГГ, обыкновенная деловая, фактическое место пребывания: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л а:

12 ноября 2019 года Врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №<адрес>08ПР в отношении гражданина КНР Ма Сянли, согласно которому 11.11.2019 года в 21-40 при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 100 метров в южном направлении от дома №67 по ул.Центральная села Большеозёрка Ивановского района Амурской области был выявлен гражданин КНР Ма Сянли, который на момент проверки управлял трактором с прицепом, в котором находился урожай кукурузы, в кабине находился один, а не занимался ремонтом и техобслуживанием техники, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятия, в нарушение ст.25.1, 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Также 12 ноября 2019 года Врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №<адрес>09ПР в отношении гражданина КНР Ма Сянли, согласно которому 11.11.2019 года в 21-40 при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 100 метров в южном направлении от дома №67 по ул.Центральная села Большеозёрка Ивановского района Амурской области был выявлен гражданин КНР Ма Сянли, въехавший в Российскую Федерацию по визе № от ДД.ММ.ГГГГ – Техобслуживание, незаконно осуществлял трудовую деятельность: работал на тракторе с прицепом, в котором находился урожай кукурузы, в кабине находился один, чем нарушил ст.ст.13, 18 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Оба протокола об административном правонарушении вместе с материалами были переданы 13.11.2019 года в Ивановский районный суд Амурской области и на основании определения суда, в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении, просила назначить гражданину КНР Ма Сянли наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания гражданин КНР Ма Сянли с участием переводчика, с протоколами об административных правонарушениях был согласен, вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина КНР Ма Сянли, заслушав пояснения представителя ОВМ ОМВД России по Амурской области ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями статьи 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда и выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно статье 25.1 указанного Федерального закона, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

В соответствии со ст.25.6. Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

В приложении к совместному Приказу МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003г. №19723А/1048/922, содержится Перечень «Цели поездок», используемый при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, где в разделе 3: Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003), отражено, что в случае цели поездки «Техобслуживание», иностранцам, прибывающим для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями, выдается обыкновенная деловая виза.

На основании ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу ст.13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (ч.1). Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.2). Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч.3). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента… (ч.4). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч.4.2).

Согласно ст.18 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом: документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника (ч.2). Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации (ч.3).

Как следует из представленных суду материалов, гражданину КНР Ма Сянли выдана многократная обыкновенная деловая виза №, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Техобслуживание, 003, в организацию ООО СТЕ <адрес>. Согласно указанной цели, согласно Приложения к совместному Приказу МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003г. №19723А/1048/922, гражданин КНР Ма Сянли прибыл для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями.

Вместе с тем, 11 ноября 2019 года на момент проверки соблюдения миграционного законодательства в 21-40 часов по адресу: 100 метров в южном направлении от дома №67 по ул.Центральная села Большеозёрка Ивановского района Амурской области гражданин КНР Ма Сянли управлял трактором с прицепом, в котором находился урожай кукурузы, в кабине находился один.

Данные действия образуют состав двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, а именно нарушил цель пребывания на территории Российской Федерации (ч.2 ст.18.8 КоАП РФ), и осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (ч.1 ст.18.10 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства дела и виновность гражданина КНР Ма Сянли в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении №<адрес>08ПР (по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ) и №<адрес>09ПР (по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ) от 12.11.2019 года; данными в ходе судебного заседания пояснениями представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО1; письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему; выданной гражданину КНР Ма Сянли визой №, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Техобслуживание, 003, в организацию ООО СТЕ <адрес> и другими материалами дела.

Кроме того, в письменных объяснениях от 11.11.2019 года отобранных в присутствии переводчика ФИО4, гражданин КНР Ма Сянли подтвердил фактические обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Доказательств отсутствия в действиях гражданина КНР Ма Сянли состава административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, стороной защиты суду не представлено.

Протоколы об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом, соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемых ему деяний.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях гражданина КНР Ма Сянли имеется вина в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и незаконном осуществлении трудовой деятельности, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно подтверждено, что 11 ноября 2019 года гражданин КНР Ма Сянли, на момент проверки, имея обыкновенную деловую визу №, с заявленной целью въезда в Российскую Федерацию – Техобслуживание, в организацию ООО СТЕ <адрес>, не производил монтаж, ремонт и техническое обслуживание, а осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента: работал на тракторе с прицепом, перевозил урожай кукурузы.

Таким образом, в действиях гражданина КНР Ма Сянли содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Ранее гражданин КНР Ма Сянли к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, не привлекался.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом указанных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину КНР Ма Сянли наказания учитывает характер совершенных им административных правонарушений, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, положение ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенных административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина КНР Ма Сянли в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.4.4, ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать гражданина КНР Ма Сянли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян, КНР, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и с учётом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину Ма Сянли административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...>.

Постановление суда в данной части подлежит немедленному исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по <...>)

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003

ИНН <***>, КПП 281601001, БИК: 041012001, Код ОКТМО: 10628416

Наименование банка: Отделение Благовещенска г. Благовещенск

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд Амурской области по адресу: 676930, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (расположенный по адресу: 690091, <...>) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик ___________ (ФИО4)

Копию постановления получил 13.11.2019г.______________ (Ма Сянли).