Решение № 2-848/2025 2-848/2025~М-735/2025 М-735/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-848/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года дело № 2-848/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001167-73

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», указав в обоснование, что являются родителями ФИО4, № года рождения. 29 № года ФИО4 погиб в связи с выполнением боевой задачи в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины, о чем истцам стало известно 02 января 2025 года. Получив 10 января 2025 года свидетельство о смерти сына, в 20-х числах января 2025 года обратились в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П. Выплата в размере 500 000 рублей (по 250 000 рублей каждому) была произведена истцам 12 февраля 2025 года, с учетом положений постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П в редакции от 02 августа 2024 года. С размером предоставленной единовременной денежной выплаты не согласны. Полагают, что имеют право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на день смерти сына, то есть в размере 1000000 рублей. Несвоевременная подача заявления ответчику вызвана тем обстоятельством, что актовая запись о смерти сына была составлена спустя 6 месяцев со дня его гибели. На основании изложенного истцы просят суд обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» выплатить за счет средств бюджета Кировской области в пользу каждого из них недополученную единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П в размере 250000 рублей.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно полученной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица министерства социального развития Кировской области по доверенности ФИО5 в суд не явился; направил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан постановлением Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции до 02 августа 2024 года) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в размере 1000000 рублей.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П (в редакции постановления Правительства Кировской области от 02 августа 2024 года № 333-П), единовременная денежная выплата установлена в размере 500000 рублей.

Таким образом, до принятия постановления Правительства Кировской области от 02 августа 2024 года № 333-П размер единовременной выплаты составлял 1000000 рублей, а после его принятия, то есть с 02 августа 2024 года, составляет 500000 рублей.

При этом пунктом 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П предусмотрено, что указанная единовременная денежная выплата предоставляется членам семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 2 этого же постановления Правительства Кировской области единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия (абзац 5 пункта 2 указанного постановления).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П, порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области.

Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04 мая 2022 года № 23 утверждены Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее – Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется однократно.

При этом в пункте 3 постановления Правительства Кировской области от 02 августа 2024 года № 333-П определено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем – пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П, поданным начиная с 02 августа 2024 года.

Материалами дела установлено, что родителями ФИО4, № года рождения, являются ФИО1, ФИО3.

ФИО4 умер № года в Евгеновке Ясиноватского района Донецкой Народной Республики Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Слободским межрайонным отделом ЗАГС министерства юстиции Кировской области (минюст Кировской области) 10 января 2025 года (л.д. 17).

Как следует из извещения ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» от 02 января 2025 года, направленного в адрес ФИО1 (л.д. 15), ФИО4 погиб 29 июня 2024 года, при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР, ДНР; смерть наступила в период прохождения им военной службы.

На момент смерти ФИО4 в зарегистрированном браке не состоял, детей не имел; единственными членами его семьи являлись родители: ФИО1, ФИО3

Согласно пункту 5 Порядка (в редакции распоряжения министерства социального развития Кировской области от 01 июля 2024 года № 73), единовременная денежная выплата назначается решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

10 февраля 2025 года истцы обратились в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, установленной постановлением Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П.

Решениями КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» от 10 февраля 2025 года ФИО1 и ФИО3 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250000 рублей каждому.

Указанные денежные суммы выплачены КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» истцам 12 февраля 2025 года.

Истцы полагают, что имеют право на получение единовременной денежной выплаты в размере, установленном постановлением Правительства Кировской области от 12 апреля 2022 года № 155-П в редакции, действовавшей на день смерти ФИО4, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что сведения о гибели военнослужащего ФИО4 поступили из военного комиссариата только 02 января 2025 года; 05 января 2025 года ФИО4 был захоронен на территории Кировской области, о чем 14 января 2025 года администрацией Шестаковского сельского поселения выдана соответствующая справка по месту требования; 10 января 2025 года истцами получено свидетельство о смерти сына, 27 января 2025 года ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» выдана справка на рядового ФИО4 о времени прохождения военной службы по контракту, наступлении смерти при исполнении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области не в результате действий погибшего.

Учитывая, что документы, подтверждающие факт смерти ФИО4 для определения органом социальной защиты населения права истцов на единовременную денежную выплату, поступили спустя 6 месяцев после его гибели; получив данные документы, истцы в течение месяца обратились в орган социальной защиты с заявлением о выплате, суд приходит к выводу, что несвоевременная подача истцами заявления о производстве спорной выплаты была вызвана обстоятельствами, не зависящими от воли истцов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. №22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. №17-П, от 20 октября 2010 г. №18-П, от 17 мая 2011 г. №8-П, от 19 мая 2014 г. №15-П, от 17 июля 2014 г. №22-П, от 19 июля 2016 г. №16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. №22-П).

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. На указанные цели направлено и вышеизложенное законодательство субъекта РФ – Кировской области, предусматривающий схожий механизм защиты членов семьи погибшего, но за счет бюджета Кировской области.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени субъекта РФ признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. №25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. №29-П указано, что законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. №8-П, от 5 апреля 2007 г. №5-П, от 3 февраля 2010 г. №3-П, от 27 февраля 2012 г. №3-П, от 15 октября 2012 г. №21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе и выплаты, на которые претендуют истцы.

При определении права указанных лиц на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с изложенным постановлением Правительства Кировской области № 155-П, судом учитываются конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает, что истцы имеют право на получение единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, установленной постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в редакции, действующей до 02.08.2024, то есть в размере 1000000 рублей, поскольку цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах, в том числе и в интересах субъекта РФ – Кировской области.

Иное же решение ответчика о произведении выплат в рамках новой редакции постановления в размере 500000 руб. привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, особенно с учетом того факта, что истцы по уважительным, от них не зависящим обстоятельствам, не могли подать до 02.08.2024 заявление ответчику о произведении указанных выплат. Без предоставления копии свидетельства о смерти ФИО4 заявление о выплате не могло быть принято ответчиком на основании пункта 6 вышеизложенного Порядка.

При таких обстоятельствах иск ФИО1, ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» удовлетворить.

Обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» (ИНН <***>) за счет средств бюджета Кировской области выплатить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) и ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) недополученную единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», в связи с гибелью сына ФИО4 в размере по 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2025 года

Копия верна, судья