Решение № 12-386/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-386/2020

РЕШЕНИЕ

город Воронеж 19 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Гриценко Д.В., с участием представителей ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО1, ФИО2, прокурора Иванникова М.В., начальника отдела государственного пожарного надзора ФИО5,

рассмотрев жалобу ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ на постановление начальника отдела (государственного пожарного надзора г.Воронеж) Инспекции (государственного пожарного надзора по Западному военному округу) ФИО5 (далее – должностное лицо) №1 от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

05.11.2020г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ на постановление начальника отдела (государственного пожарного надзора г.Воронеж) Инспекции (государственного пожарного надзора по Западному военному округу) ФИО5 №1 от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 Ко АП РФ, которым обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, юридическое лицо обжаловало его в суд, просило изменить наказание со штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Начальник отдела надзорной деятельности и прокурор просили в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев и изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления: ДД.ММ.ГГГГ Военной прокуратурой Воронежского гарнизона с привлечением сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району городского округа г. Воронеж в рамках проверки соблюдения требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Воронежской области от 26.03.2020 г. № 260 с 15.04.2020 осмотрено здание главного лечебного корпуса ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, по адресу: <...>, и выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, установленные «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, а именно:

допущено хранение в подвальных помещениях (склады, кладовые медикаментов) пожароопасных веществ и материалов (пункты 23, 136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (пункт 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

3. не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов без ключа из помещений клуба и госпиталя(пункт 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

отсутствует обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами (не предоставлены сертификаты пожарной опасности)(пункт 108 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

имеющиеся поэтажные планы эвакуации людей при пожаре в отдельных случаях не соответствуют действительности (пункт 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

частично огнетушители не размещены на видных местах вблизи от выходов из помещения на высоте не более 1,5м. либо на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии(пункт 480 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

Должностное лицо в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ верно установило обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в части наличия события административного правонарушения, виновности лица, его совершившего. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, верно установив фактические обстоятельства дела, должностное лицо дало им неправильную оценку.

Часть вторая ст.20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Воронежской области от 26.03.2020 N 260 на территории области с 15 апреля 2020 года установлен особый противопожарный режим, на период действия которого запрещен въезд в хвойные леса, автомобильного транспорта, разведение костров в лесах, на территориях поселений и городских округов, территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, полосах отвода линий электропередачи, железных и автомобильных дорогах.

Как следует из материалов дела, допущенные ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ нарушения пожарной безопасности никак не связаны с введенным на территории области противопожарным режимом, инкриминируемые юридическому лицу деяния требованиям вышеуказанного постановления, не противоречат.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о совершении правонарушения в условиях особого противопожарного режима нельзя признать основанным на законе, в связи с чем, действия ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, в настоящее время все нарушения, не требующие дополнительного финансирования, устранены. С учетом изложенного, принимая во внимание, что назначение ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ административного штрафа в значительном размере повлечет за собой увеличение в период пандемии коронавирусной инфекции финансовой нагрузки на бюджетное учреждение здравоохранения, финансируемого за счет средств федерального бюджета, прихожу к выводу о необходимости применения в данном случае наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При этом учитывая, что допущенные юридическим лицом нарушения повлекли за собой возникновение угрозы жизни и здоровья людей, основания для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (государственного пожарного надзора г.Воронеж) Инспекции (государственного пожарного надзора по Западному военному округу) ФИО5 №1 от 27.10.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 Ко АП РФ в отношении ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ – изменить: признать ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны РФ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначив ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Копию решения направить заявителю и руководителю отдела надзорной деятельности (по пожарному надзору) по Ленинскому и Советскому районам г.о.г.Воронеж, Военному прокурору Воронежского гарнизона.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись Д.В. Гриценко

1версия для печати