Решение № 2А-716/2017 2А-716/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 22 февраля 2017 г. по делу № 2А-716/2017

Дело № 2а-716/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Васениной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО2

дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения при административном надзоре в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, увеличении явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания до 2 раз в месяц в отношении ФИО2

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Златоустовского городского суда Челябинской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы муниципального округа, избранного для проживания или пребывания, без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве.

После установления административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, чужую собственность. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

С целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 с исковым заявлением Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области согласился, пояснив, что после вынесения решения Златоустовским городским судом Челябинской области об установлении за ним административного надзора привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. С протоколами об административных нарушениях согласен. Не возражает против установления дополнительных ограничений, предложенных административным истцом.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Златоустовского городского суда Челябинской области был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011 года), и ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, применив принцип частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО2 определено наказание в виде 5 лет 4 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18 октября 2016 года, вступившим в законную силу 29 октября 2016 года, удовлетворены требования Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального округа, избранного для проживания или пребывания, без письменного согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве. (л.д.5-7).

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.8)

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 20 КоАП РФ, а также Главой 7 КоАП РФ (л.д. 9-14). С протоколами об административных правонарушениях ФИО2 был ознакомлен, согласен. Постановления по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающие названных в законе целей административного надзора.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, как склонный к совершению административных правонарушений, официально не трудоустроенный, не реагирующий должным образом на профилактические мероприятия, в общении не конфликтный, в быту характеризующийся положительно (л.д. 16).

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, увеличения явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания до 2 раз в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде:

- запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив;

- увеличить ФИО2 количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания до 2 раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило