Решение № 2-427/2018 2-427/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-427/2018

Дело №2 - 427/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» (далее - МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан») в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Болыненырсинский детский сад» по <адрес>

В ходе плановой выездной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений должностным лицом было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в, подлежащее обязательному исполнению.

Направленное в МБДОУ - «Большенырсинский детский сад» предписание не было обжаловано в установленном порядке, следовательно подлежит обязательному исполнению. О выполнении настоящего Предписания необходимо было сообщить в письменном виде, в установленный Предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях осуществления контроля исполнения Предписания была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в МБДОУ - «Большенырсинский детский сад»:

- не убрано технологическое оборудование, которое неисправно (неработающее) и загромождающее проходы, согласно пункту 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно;

- не приобретено и не установлено в пищеблоке достаточное количество стеллажей и полок для хранения посуды в пищеблоке, согласно пункту 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должна хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах;

- в месте присоединения производственных ванн к канализации не установлены воздушные разрывы, согласно пункту 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм. от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифоновых устройств.

По выявленным нарушениям санитарных правил в отношении МБДОУ - «Большенырсинский детский сад» 22 августа 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела были направлены в мировой суд судебного участка № по Тюлячинскому судебному району Республики Татарстан по подведомственности для рассмотрения по существу.

Учитывая особую значимость соблюдения санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, т.е. самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, основанием для не исполнения МБДОУ - «Большенырсинский детский сад» императивных требований санитарного законодательства нет, поскольку характер выявленных нарушений, а так же длительный период не исполнения Учреждением установленных санитарными правилами требований свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью посещающих детей МБДОУ - «Большенырсинский детский сад».

В связи с чем истец просит признать бездействие МБДОУ - «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении пунктов 14, 15, 17 предписания от 5 марта 2018 года №355/27-п/в должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, незаконным. Возложить на МБДОУ - «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до 12 декабря 2018 года, а именно:

- убрать технологическое оборудование, которое неисправно (неработающее) и загромождающее проходы, согласно пункту 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- приобрести и установить в пищеблоке достаточное количество стеллажей и полок для хранения посуды в пищеблоке, согласно пункту 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказался от второго пункта исковых требований, в остальной части исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из материалов дела, в период с 5 февраля по ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена плановая выездная проверка в МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан».

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №-п/в, в котором указаны все выявленные нарушения образовательным учреждением требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций; в тот же день выдано предписание №-п/в (л.д.19).

На основании распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан».

В ходе проверки должностными лицами выявлены нарушения и выдано предписание №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить следующие мероприятия:

- убрать технологическое оборудование, которое неисправно (неработающее) и загромождающее проходы, согласно пункту 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- приобрести и установить в пищеблоке достаточное количество стеллажей и полок для хранения посуды в пищеблоке, согласно пункту 13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- в месте присоединения производственных ванн к канализации установить воздушные разрывы, согласно пункту 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пояснениям представителя МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, в настоящее время все допущенные нарушения устранены. В ходе судебного заседания представитель истца также отказался от исковых требований в части возложения на МБДОУ - «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в этой связи суд считает, что в этой части производство по данной части исковых требований подлежит прекращению.

В то же время, при предъявлении иска в суд ответчиком не были устранены вышеприведенные нарушения, что явилось основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

С учетом установленных по делу обстоятельств, анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части признания бездействия МБДОУ - «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении пунктов 14, 15, 17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, незаконным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика - МБДОУ «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ - «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в неисполнении пунктов 14, 15, 17 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, незаконным.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Большенырсинский детский сад Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев