Решение № 2А-1650/2017 2А-1650/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1650/2017

адм. дело №2а-1650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нуриджанян 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказа в приеме и рассмотрении по существу заявления о приеме в гражданство РФ незаконным и необоснованным и нарушающим право на подачу заявления в соответствие с законом РФ «О гражданстве РФ», возложении обязанности принять и рассмотреть по существу заявление о приеме в гражданство РФ и вынести решение в соответствие с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л :

Нуриджанян 1ИО. обратилась в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. через Панинский районный отдел МВД она обратилась с заявлением о приеме в гражданство, однако, получила ответ на имя её матери ФИО2 из которого следует, что вопрос о принятии в гражданство по существу не рассматривался, так как из сообщения Консульского отдела Посольства <адрес> усматривается у неё наличии гражданства <адрес>, что противоречит справке№, выданной ей. После чего она вновь обратилась с заявлением о приеме в гражданство РФ. Письмом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в приеме в гражданство. Указанный отказ она считает незаконным, так как по существу ее заявление не было рассмотрено, нарушающим её права, в связи с чем, Нуриджанян 1ИО. просит суд признать отказ в приеме и рассмотрении по существу заявления о приеме в гражданство РФ незаконным и необоснованным и нарушающим право на подачу заявления в соответствие с законом РФ «О гражданстве РФ», возложить обязанность на ответчика принять и рассмотреть по существу заявление о приеме в гражданство РФ и вынести решение в соответствие с действующим законодательством

Административный истец Нуриджанян 1ИО. и представитель административного истца Нуриджанян 1ИО. по устному заявлению ФИО1 3ИО. иск поддержали, просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 4ИО против удовлетворения иска возражала, просила суд отказать административному истцу в его удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие признано соответствующим нормативным правовым актам, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и не препятствующим к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Нуриджанян 1ИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13) обратилась с заявлением на имя начальника управления по вопросам миграции ГУМВД по Воронежской области, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, однако, до настоящего времени ответ на заявление не дан и просила рассмотреть её заявление по существу и дать ответ. На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ. за №/Н (3) – 76 направлен ответ на имя ФИО2 (л.д.14) в котором указывается, ДД.ММ.ГГГГ. её дети, в том числе истец по данному делу, обращались в ОУФМС России по Воронежской области в Панинском районе с заявлением об установлении личности. В рамках процедуры установления личности был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ о том, что Нуриджанян 1ИО. является гражданином Республики <адрес>. На основании заключения УФМС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. личность была установлена и рекомендовано обратиться по вопросу документирования паспортом гражданина <адрес>. При наличии документа, удостоверяющего личность и гражданство.. . вправе обратиться по вопросу получения разрешения на временное проживание в РФ… Так же разъяснено, что с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке вправе обратиться лица, имеющие вид на жительство и основания, предусмотренные ст.14 ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вновь обратилась с заявлением на имя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области (л.д.15), в котором указала, что о противоречиях в выданной ей справке№ от ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством <адрес> и сведениями, указанными в ответе ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что является лицом без гражданства, и что в ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась с заявлением о приеме в гражданство, на которое она получила ответ ДД.ММ.ГГГГ. на имя её матери. Повторно просила рассмотреть её заявление о приеме в гражданство. ДД.ММ.ГГГГ. за №/Н (3)-3 административному истцу направлен ответ (л.д.16) котором указывается, что обращения истца были связаны с заявлениями об установлении личности. Личность административного истца была установлена, о чем свидетельствует заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ. в заключении указано, что Нуриджанян 1ИО. является гражданкой Республики <адрес>.

Согласно ст.ст.2, 11 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту Закон) вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается…в результате приема в гражданство Российской Федерации. При этом, Ст. 13 и 14 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке и в упрощенном порядке…

В соответствие со ст.ст.32, 33 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя…лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции… Заявление подается заявителем лично. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Таким образом, для приобретения гражданства РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства должны обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с заявлением о приеме в гражданство в соответствие с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 14.11.2002г. №1325, которым определен порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации.

При этом, административным истцом и её представителем суду не было представлено доказательств обращения в территориальный федеральный орган исполнительной власти по месту жительства с заявлением о приеме в гражданство РФ с приложением необходимых документов. Административный ответ отрицает факт обращений административного истца с заявлением, о приеме в гражданство РФ, указывая, что имело место обращение только с заявлениями об установлении личности. Суд считает, что факт обращения в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд подлежит доказыванию со стороны административного истца, которым указанных доказательств не представлено. Административный ответчик обязан доказывать соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам.

Исходя из того, что административным истцом не представлено доказательств обращения к административному ответчику с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, требования Нуриджанян 1ИО. о признании отказа в приеме и рассмотрении по существу заявления о приеме в гражданство РФ незаконным и необоснованным и нарушающим право на подачу заявления в соответствие с законом РФ «О гражданстве РФ», возложении обязанности принять и рассмотреть по существу заявление о приеме в гражданство РФ и вынести решение в соответствие с действующим законодательством, не подлежат удовлетворению, так как отсутствует отказ в приеме в гражданство, ввиду отсутствия самого обращения с указанным заявлением, истцом не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Нуриджанян 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о признании отказа в приеме и рассмотрении по существу заявления о приеме в гражданство РФ незаконным и необоснованным и нарушающим право на подачу заявления в соответствие с законом РФ «О гражданстве РФ», возложении обязанности принять и рассмотреть по существу заявление о приеме в гражданство РФ и вынести решение в соответствие с действующим законодательством отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: