Решение № 2А-599/2018 2А-599/2018~М-3/2018 М-3/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-599/2018

Дело № 2а-599/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» февраля 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Т.А. Симоновой,

при секретаре: Е.И. Чичериной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании недействительным постановления в части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании недействительным постановления администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части. В заявлении указала, что в 2006 году она получила постановление администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № «О выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства», которое является правоустанавливающим документом на земельный участок. В дальнейшем ею были проведены межевые и кадастровые работы и начато строительство временного сооружения. Однако, поскольку в указанном документе отсутствует подпись главы администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, она не может подтвердить свои права на земельный участок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.

Заинтересованным лицом администрацией Тамбовского района Тамбовской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором администрация Тамбовского района Тамбовской области возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований в виду пропуска административным истцом срока для обращения в суд с защитой своих прав.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, считает, что процессуальный срок для обращения в суд административным истцом пропущен. Дополнительно пояснив, что ФИО1 получила на руки экземпляр постановления о выделении земельного участка в 2006 году. В дальнейшем она должна была провести работы по межеванию и постановке земельного участка на кадастровый учет, а затем, опять же по ее заявлению, с ФИО1 был бы заключен договор аренды и предоставлен земельный участок. Однако, ФИО1 в администрацию сельсовета с заявлением о заключении договора аренды не обращалась, следовательно, право на земельный участок у нее не возникло. Само по себе оспариваемое постановление является действительным, отсутствие в экземпляре, выданном ФИО1, подписи главы сельсовета, не свидетельствует об его недействительности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что проведение ФИО1 межевых работ свидетельствует о предоставлении ею спорного постановления для составления кадастрового плана.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области вынесено постановление № «О выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 в 2006 году получила оспариваемое постановление и провела кадастровые и межевые работы, поставила участок на кадастровый учет.

Из копии кадастрового плана земельного участка, представленного ФИО1 усматривается, что кадастровый план изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. При изготовлении плана использовалось оспариваемое постановление администрации.

ФИО1, обратилась в Тамбовский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, первоначально ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подано за пределами, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обжалования.

Изложенные ФИО1 доводы о том, что об отсутствии подписи в постановлении и как следствие, о нарушении ее прав, ей стало известно при оформлении документов, судом отклоняются, поскольку ФИО1 не представила таких доказательств, не указала, при оформлении каких документов и обращении в какие органы за оформлением документов ей стало известно о нарушении ее прав. Кроме того, как следует из п.16 кадастрового плана земельного участка, при изготовлении кадастрового плана земельного участка использовалось постановление администрации Комсомольского сельсовета и в дальнейшем участок поставлен на кадастровый учет. Указанные действия проведены в 2007 году.

Представленные в материалы дела письменные пояснения в обоснование отсутствия пропуска срока подачи административного иска, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы отражены в заявлении, направленном в суд электронной почтой с адреса, не принадлежащего административному истцу. Кроме того, в указанном заявлении отсутствует личная подпись ФИО1

Юридически значимым моментом, с которым закон связывает начало течения срока, является момент, когда административный истец обладал таким объемом информации, который позволял в обычных условиях сделать вывод о нарушении прав. Исходя из представленных материалов, в настоящем случае, юридически значимым моментом является период, когда ФИО1 было получено оспариваемое постановление.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением, суду не представлено.

Согласно ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Исходя из изложенного, с учетом того, что административное исковое заявление подано в суд со значительным пропуском срока обжалования, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд административный истец не заявляла, при этом каких-либо допустимых доказательств невозможности своевременно оспорить постановление администрации ФИО1 не представила, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании недействительным постановления в части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2018 года.

Судья Т.А. Симонова