Решение № 2-2342/2018 2-6/2019 2-6/2019(2-2342/2018;)~М-2371/2018 М-2371/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2342/2018

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали 21 января 2019 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хумигова А.А.,

при секретаре Абдулкаримовой М.М.,

с участием помощника прокурора

Шалинского района ЧР ФИО1.,

ответчика ФИО2,

соответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО9 о приостановлении деятельности опасного производственного объекта автогазозаправочной станции по реализации горючих газов,

установил:

Истец заместитель прокурора Шалинского района ЧР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР ГУ МЧС по Чеченской Республике в Шалинском районе проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при реализации газомоторного топлива (сжиженного газа) на автогазозаправочной станции «ОРГА», расположенной по ул. Дубаюртовская в с. Дуба-Юрт Шалинского района Чеченской Республики, по результатам которой выявлены многочисленные факты допускаемых нарушений требований законодательства в области промышленной и пожарной безопасности.

Так, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, в пригодном к использованию состоянии не поддерживаются. Не представлены паспорт безопасности опасного производственного объекта, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, огнетушители находятся в неисправном состоянии, также в неисправном состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. Указанные нарушения обязательных требований промышленной и пожарной безопасности несут непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, могут повлечь наступление общественно опасных последствий в виде утечки реализуемого сжиженного газа, и привести к взрыву, в том числе при заправке автомобилей.

Дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности, в связи с чем, прокурор просит приостановить деятельность автомобильной газозаправочной станции расположенной по адресу: <...> которая эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО2 ФИО10, до устранения нарушений требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и в сфере противодействия терроризму и запретить ИП ФИО2 эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> до устранения нарушений требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шалинского района ЧР Магомадова М.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила требования заместителя прокурора Шалинского района ЧР удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурора отказать, указывая на то, что все выявленные нарушения промышленной и пожарной безопасности на автозаправочной станции устранены.

В судебном заседании ФИО3 также возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представители ОНД и ПР ГУ МЧС России по ЧР и МТУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ЧР извещенные надлежащим образом не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей45ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей12 ГК РФв качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружений либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст.1065 ГК РФдля запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР ГУ МЧС по ЧР в Шалинском районе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка эксплуатируемой ИП ФИО2 автогазозаправочной станции «ОРГА», расположенной по адресу: <...> по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной и пожарной безопасности, а именно:

-руководитель автозаправочной станции должен оснащать жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. Основание ППР РФ п. 455;

-на АЗС не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ п. 2 Правил Противопожарного Режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012(далее - ППР в РФ);

-к работе на АЗС не допускаются лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, абз. 1 п. 3 ППР в РФ;

-с работниками АЗС не проведен противопожарный инструктаж, абз. 2 п. 3 ППР в РФ;

-не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума с работниками АЗС абз. 3 п. 3 ППР в РФ;

-источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, абз. 1 п. 55 ППР в РФ;

-не проводятся проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной осенью) с составлением соответствующих актов, абз. 1 п. 55 ППР в РФ;

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, абз. 4 п. 55 ППР в РФ.

Не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, п. 70 ППР в РФ.

У огнетушителей, установленных на объекте, отсутствуют паспорта завода изготовителя и порядковые номера, абз. 1 п. 475 ППР в РФ.

Не исправны огнетушители, не производится своевременная перезарядка огнетушителей абз. 1 п. 478 ППР в РФ.

Отсутствует специальный журнал произвольный формы, в котором ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, абз. 2 п. 478 ППР в РФ.

Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № к ППР в РФ п. 482 ППР в РФ.

Таким образом,судом установлено, что автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) «ОРГА», эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности.

Суд соглашается с доводами прокурора, что при определенных аварийных и пожароопасных условиях деятельность АГЗС, являющейся взрывопожароопасным объектом, расположенной в черте населенного пункта, создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в жилых домах, помещениях сервисного обслуживания, в лесу и на дороге. Создает угрозу уничтожения государственного и личного имущества граждан.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

На основании изложенного судприходит к выводу, что деятельность АГЗС должна быть запрещена до устранения нарушений правил пожарной безопасности, так как это создает угрозу безопасности жизни и здоровья потребителей.

Прокурор обратился в суд с иском на основании ч.1ст.45 ГПКРФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии сост.103 ГПКРФ ответчик обязан нести расходы по государственной пошлине, размер которой предусмотрен ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199. ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО11 о приостановлении деятельности опасного производственного объекта автогазозаправочной станции по реализации горючих газов удовлетворить.

Приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «ОРГА», расположенной по адресу: Чеченская республика, Шалинский район, с Дуба-Юрт, ул. Дубаюртовская, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ИП ФИО2 ФИО12 в доход государства госпошлину в сумме 6000 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Председательствующий: /подпись/ А.А. Хумигов

Копия верна:

Судья А.А. Хумигов