Решение № 2-3441/2018 2-3441/2018~М-2834/2018 М-2834/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-3441/2018

Дело № 2-3441/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе о признании решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новосибирской области № от 13.07.2017 года об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного обеспечения; обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новосибирской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 04.03.2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» с 30.06.2017 года.

В обосновании своих требований указал, что 30 июня 2017 года обратился в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года № 21-ФЗ.

13 июля 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением № от 13 июля 2017 года отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года № 21-ФЗ.

С данным решением истец не согласен, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 1998 года ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации за разработку и организацию производства новых высокоэффективных средств диагностики ВИЧ-инфекции и гепатитов А, В,С. Поскольку ФИО1 премия присуждена высшим органом государственной власти от имени РФ, носит общегосударственный характер, то истец имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требовании удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв, в котором с требованиями не согласился, указал, что лауреат премии Правительства Российской Федерации право на установление дополнительного материального обеспечения не имеет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 1998 года ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации за разработку и организацию производства новых высокоэффективных средств диагностики ВИЧ-инфекции и гепатитов А, В,С, что подтверждается дипломом лауреата премии Правительства Российской Федерации (л.д. 12-13).

С 26.05.2017 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости (л.д. 11).

31.05.2017 года истец уволен по собственному желанию.

30 июня 2017 года обратился в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года № 21-ФЗ.

13 июля 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением № от 13 июля 2017 года отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года № 21-ФЗ, в связи с тем, что лауреат премии Правительства Российской Федерации право на установление дополнительного материального обеспечения не имеет.

Суд не может согласится с принятым решением ответчика по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Статья 89 Конституции Российской Федерации устанавливает, что награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Президент Российской Федерации.

Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Как видим, законодатель использует обобщающие понятия "государственные премии СССР" и "государственные премии Российской Федерации (РСФСР)", не раскрывая содержания этих понятий и не конкретизируя виды премий, присвоение которых является основанием для установления дополнительного материального обеспечения.

В связи с этим следует иметь в виду, что, исходя из анализа соответствующей нормативной правовой базы СССР, РСФСР и Российской Федерации:

к лауреатам государственных премий СССР наряду с лауреатами Ленинской премии относятся лауреаты Сталинской премии, премии Совета Министров СССР и Государственной премии СССР;

к лауреатам государственных премий РСФСР - лауреаты премии Совета Министров РСФСР и Государственной премии РСФСР;

к лауреатам государственной премии Российской Федерации - лауреаты премии Президента Российской Федерации, премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации.

Данная позиция сформулирована в телетайпограмме Минтруд РФ № 2181-ЮЛ и Пенсионного фонда № ЛЧ-06-32/3539 от 12 апреля 2002 года, из которой следует, что из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют, в том числе Лауреаты премий Правительства Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 премия присуждена высшим органом государственной власти от имени РФ, носит общегосударственный характер, то истец имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение

Согласно п. п. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии, со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новосибирской области № от 13.07.2017 года об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного обеспечения.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новосибирской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 04.03.2012 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» С 30.06.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3441/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.