Решение № 2А-683/2019 2А-683/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-683/2019

89RS0001-01-2019-000938-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Афанасенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-683/2019 по административному иску ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», выраженное в приказе департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №-од/ж от 08.02.2019 года, возложении обязанности по восстановлению в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», выраженное в приказе департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №-од/ж от 08.02.2019 года, возложении обязанности по восстановлению в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №од/ж от 08.02.2019 года ФИО1 исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2.10. Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П – при постановке на учет стаж работы в РКС составлял менее 15 лет. О принятом решении истцу стало известно из уведомления департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска. Ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели. Аналогичное положение содержится в утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающих из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение), согласно п.1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. Вопреки позиции ответчика, выраженной в приказе, указанным требованиям ФИО1 соответствует, что установлено ответчиком ранее, в связи с чем, она и была включена в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет не менее 15 календарных лет, что подтверждается представленными ответчику при постановке на учет документами.

Просила признать незаконным решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П, выраженное в приказе Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО 3 40-од/ж от 08.02.2019; возложить обязанность по восстановлению в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», исходя из даты постановки на учет; взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в суд направил возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Ноябрьск в судебном заседании участия не принимал, в суд направил истребуемую информацию.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года № 705-П Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

Пунктами 1.2, 1.2.2 Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, при наличии у граждан общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Согласно п. 1.3. Положения при исчислении общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях указанных категорий граждан суммируется со временем их нахождения на пенсии по стрости или пенсии по инвалидности либо временем проживания граждан в качестве зарегистрированных безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что приказом департамента №-ОД/Ж от 09.02.2018 года ФИО1 была включена в окружной список № пенсионеров по старости граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» под № по дате первоначального заявления от 19.02.2008 года.

Согласно подпункту «г» пункта 2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

В ходе проверочных мероприятий учетного дела ФИО1 было установлено, что согласно справке ГУ УПФР в г. Ноябрьск от 15.01.2019 года стаж работы ФИО1 в РКС по состоянию на 31.12.2010 года составлял 12 лет 8 месяцев 1 день, по состоянию на 19.02.2008 года – 12 лет 5 месяцев 19 дней.

Период получения ФИО1 пособия по безработице по состоянию на 19.02.2008 года составлял 11 месяцев 4 дня.

Таким образом, по состоянию на 19.02.2008 год стаж работы в РКС для целей участия в программе составил 13 лет 4 месяца 23 дня.

Указанное явилось основанием для исключения 08.02.2019 года ФИО1 из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по основанию, предусмотренному пп. «г» п. 2.10 Положения – выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений – отсутствие необходимого стажа работы в РКС на дату принятия на учет.

Согласно информации предоставленной ГУ УПФР в г. Ноябрьск (относительно территориальных условий работы в период с 20.05.1995 года по 22.03.1999 года, отраженных в п. 8 справки ГУ УПФР в г. Ноябрьск от 15.01.2019 года) в период с 20.05.1995 года по 22.03.1999 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми. Период нахождения женщины в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет, засчитывается в специальный стаж работы на Крайнем Севере только до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что условие о наличии у гражданина, претендующего на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», необходимого стажа работы в РКС является обязательным в силу требований пунктов 1.2, 1.2.2 Положения. Однако данное условие истцом не выполнено, что исключает получение им указанных социальных выплат.

Доводы истца о наличии у нее необходимого стажа для получения социальной выплаты, в рамках указанной программы, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм права.

При этом, право истца на получение социальной выплаты в рамках жилищной программы не оспаривается ответчиками, однако оно может быть реализовано только при соблюдении всех условий установленных законом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, действия ответчика соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», выраженное в приказе департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №-од/ж от 08.02.2019 года, возложении обязанности по восстановлению в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2019 года