Решение № 2-1731/2018 2-1731/2018~М-1398/2018 М-1398/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1731/2018

№ 2-1731/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 выдано разрешение № 26-309000-249с-2017 от 09.06.2017 на строительство индивидуального жилого дома по б<адрес>. Также Комитетом градостроительства ФИО1 выдано разрешение № 26-309000-250с-2017 от 09.06.2017 на строительство второго индивидуального жилого дома по б-ру Зеленая Роща, 49.

Выездом на место специалистами комитета градостроительств установлено, что по вышеуказанному адресу расположен объект капитального строительства примерными наружными размерами 9 х 7 м этажностью 2 единицы имеющий признаки жилого дома блокированной застройки.

Указанный объект комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает самовольным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавалось); объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 Г"К РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурной объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительств; которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурные проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительной плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо нраве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в 1 области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных Г планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2015 № 415 комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области Градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

На основании изложенного, просит суд признать капитальный объект примерными наружными размерами 9 х 7 м, этажностью 2 единицы, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 705 +/- 5,63 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО1 за свой счет снести капитальный объект, примерными наружными размерами 9 х 7 м, этажностью 2 единицы, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, ФИО2, заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку согласно выводам заключения эксперта от 17.08.2018 года, строение соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям технических и пожарных норм.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ФИО1 выдано разрешение № 26-309000-249с-2017 от 09.06.2017 на строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, сроком действия 10 лет.

Также Комитетом градостроительства ФИО1 выдано разрешение №26-309000-250с-2017 от 09.06.2017 на строительство второго индивидуального жилого дома по <адрес>, сроком действия 10 лет.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Определением суда от 11.07.2018г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №11/26-ф от 17.08.2018г., строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> является индивидуальным жилым домом. Строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, и другим нормам как жилой дом. Вышеуказанное строение на момент исследования, соответствует требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, требованиям пожарных норм, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и не находит оснований сомневаться в его правильности и обоснованности.

Доказательств, опровергающих судебное экспертное заключение и указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, ни один из признаков для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ, стороной истца не подтвержден, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2018г.

Судья подпись А.С. Ширяев