Решение № 2-1-848/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1-494/2020~М-1-425/2020

УИД 40RS0008-01-2020-000712-95

Дело № 2-1-848/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе: председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Солоповой Е.В.,

с участием представителя истца- ст.помощника прокурора Жуковского района Калужской области Нюнько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

11 ноября 2020 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» об обязании получить лицензию на осуществляемый вид деятельности, проведении регистрации опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020 года заместитель прокурора Жуковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» об обязании получить лицензию на осуществляемый вид деятельности, проведении регистрации опасного производственного объекта, указав в обосновании заявленных требований, что прокуратурой Жуковского района Калужской области совместно с представителем Приокского управления по экологическому и технологическому надзору ( по Тульской, Брянской. Калужской, Орловской, Рязанской обл.) проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности производственных объектов в деятельности МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово». В ходе проведенной 17.12.2019 года проверки установлено, что МУП «Теплоснабжение» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, без лицензии на осуществляемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» без разработки и утвержденных планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких ОПО; опасный производственный объект не включен в договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не произведена регистрация опасного производственного объекта, чем нарушены ст. ст. 2,6,10 ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 01.01.2020 года между ООО «АИВ-БАЗА» и МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» заключен договор аренды, согласно которому МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» передано оборудование котельной, расположенной по адресу: <...>. В соответствии с п. 5.4.5 указанного договора именно на арендаторе лежит обязанность обеспечить регистрацию оборудования котельной в качестве опасного производственного объекта, получения соответствующей лицензии. Просит обязать МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» получить лицензию на осуществляемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в отношении опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, провести регистрацию опасного производственного объекта.

30.10.2020 года в суд поступило ходатайство заместителя прокурора Жуковского района об уточнении исковых требований. Просит обязать МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» получить лицензию на осуществляемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в отношении опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, провести регистрацию опасного производственного объекта в срок до 01.05.2021 года.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Жуковского района Нюнько А.С. уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании уточненных исковых требований с учетом возможности их исполнения к 01.05.2021 г. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Судебное заседание просил провести в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «АИВ-БАЗА», Приокского управления по экологическому и технологическому надзору (по Тульской, Брянской, Калужской, Орловской, Рязанской обл.), Администрации МО ГП «Город Белоусово», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Как установлено судом, прокуратурой Жуковского района Калужской области совместно с представителем Приокского управления по экологическому и технологическому надзору (по Тульской, Брянской, Калужской, Орловской, Рязанской обл.) 17.12.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности производственных объектов в деятельности МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово». В ходе проведенной проверки установлено, что МУП «Теплоснабжение» в нарушение ст. ст. 2,6,10 ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, без лицензии на осуществляемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»; без разработки и утвержденных планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких ОПО; опасный производственный объект не включен в договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не произведена регистрация опасного производственного объекта.

01.01.2020 года между ООО «АИВ-БАЗА» и МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» заключен договор аренды, согласно которому МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» передано оборудование котельной, расположенной по адресу: <...>. В соответствии с п. 5.4.5 указанного договора именно на арендаторе лежит обязанность обеспечить регистрацию оборудования котельной в качестве опасного производственного объекта, получения соответствующей лицензии.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Согласно п. 12. ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит следующие виды деятельности: эксплуатация взрывоопасных эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - лицензируемый вид деятельности). Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2), опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (п.4).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установив, что в нарушение положений ст. ст. 2, 6,10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. ст. 3, 9, 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчик эксплуатирует опасный производственный объект без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, не осуществляет регистрацию опасного производственного объекта, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Теплоснабжение» ГП «Город Белоусово» получить лицензию на осуществляемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в отношении опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>, провести регистрацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.05.2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца.

Судья Сизова О.В.