Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-326/2019

№

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2019 года

Буйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения, указав следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью --кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

В 2013 году указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов его семьи из ветхого жилья.

На основании изложенного, ст.ст. 87, 89 ЖК РФ истец просит обязать администрацию г.о.г.Буй Костромской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Буя Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 34,91кв.м, находящемуся в черте населенного пункта г.о.г.Буй Костромской области.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – Ю. и К., Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о.г.Буй Костромской области.

В суде истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 поддержали иск, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа г.Буй Костромской области – ФИО3, действующая на основании постоянной доверенности, с указанным иском не согласна, дополнительно пояснила следующее.

Дом №, расположенный на <адрес>, в 2013 году, действительно, признан аварийным, подлежащим сносу; установлен срок отселения граждан из данного дома – 2019, который ещё не истёк.

В региональную и в муниципальную программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья указанный дом не включен.

Процедура изъятия жилья у собственников квартир, расположенных в доме, земельного участка, на котором расположен дом, ответчиком не производится.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о.г.Буй Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, учитывая мнения присутствующих участников дела, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Установлено, что истец ФИО1, его супруга – ФИО2 и их несовершеннолетние дети – Ю. и К. проживают по адресу: <адрес>.

Истец является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры площадью – --кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании отчета ООО «Строительная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования дома по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия г.о.г.Буй Костромской области признала данный дом аварийным и подлежит сносу.

Постановлением администрации г.о.г.Буй Костромской области от 20.02.2015 №187 указанный жилой дом включен в реестр аварийного жилищного фонда городского округа г.Буй Костромской области; определен срок отселения граждан из этого дома – 2019 год.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции, жилые помещения должны предоставляться по договорам социального найма вне очереди.

Из анализа указанных норм следует, что предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в своем Определении от 05.03.2009 №376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд РФ, согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что семья ФИО1 в администрации г.о.г.Буй Костромской области на учете в качестве нуждающихся в жилье не состоит, малоимущей не признана. Жильё, в котором в настоящее время проживает семья истца, аварийным и непригодным для проживания не признано.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не имеется. Тот факт, что принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, само по себе, не является достаточным основанием для внеочередного предоставления истице благоустроенного жилья по договору социального найма.

Суд также учитывает, что истец с семьёй в аварином жилье не проживает, а срок отселения граждан из указанного аварийного дома, установленный администрацией г.о.г.Буй Костромской области, не истёк, в связи с чем, отсутствуют основания утверждать о бездействии ответчика.

Положения ст. ст. 87, 89 ЖК РФ, на которые истец ссылается в иске, в данном случае применению не подлежат, поскольку в порядке, предусмотренном указанными статьями, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, тогда как, ФИО1 является собственником аварийного жилья.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ. Согласно ч.10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на его выкуп (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 №115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-20125 годы».

Постановлением администрации г.о.г.Буй Костромской области от 12.04.2019 №233 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Буй Костромской области на 2019-2022 годы».

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом №, расположенный на <адрес>, не включен ни в региональную, ни в местную программы по переселению граждан из аварийного жилья. Данными программами для собственников аварийного жилья, расположенного на территории г.о.г.Буй Костромской области, предусмотрен только выкуп жилья, которому в силу закона должна предшествовать процедура, установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ, а предоставление другого, благоустроенного жилья не предусмотрено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что законные основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: