Решение № 2-27/2018 2-27/2018 ~ М-8/2018 М-8/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-27/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области об обязании включить периоды работы в должности учителя физической культуры в начальных классах в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области об обязании включить в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя физической культуры в начальных классах в МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемых, не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик не засчитал ему в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности учителя физической культуры в начальных классах в МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 09 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 09 месяцев 01 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 месяцев 29 дней. Отказывая зачесть спорные периоды в стаж педагогической деятельности, ответчик сослался на отсутствие необходимой полной ставки (18 часов), определенной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Считает, что учителю начальных классов, период работы учителем, засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, согласно п.6 указанных Правил.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме, дополнительно указав, что в спорные периоды он работал в учреждении социального обслуживания и одновременно, по совместительству работал учителем физической культуры в начальных классах. Также, в настоящее время, ответчиком включен в его льготный стаж, период службы в рядах Советской Армии, продолжительностью 02 года 01 месяц. Таким образом, с учетом данного периода и спорных периодов, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, у него имелся необходимый 25–летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования истца, указав, что причиной отказа во включении спорных периодов в льготный стаж, стало отсутствие необходимого 25–летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В настоящее время истцу включен в льготный стаж период службы в Советской Армии, продолжительности 02 года 01 месяц, однако этого периода недостаточно для назначения страховой пенсии. В льготный стаж включаются периоды работы учителем начальных классов, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а периоды работы учителем физической культуры в начальных классов включаются только при выполнении нормы часов учебной (преподавательской) работы, составляющей 18 часов в неделю. В спорные периоды истец работал не учителем начальных классов, а учителем физической культуры в начальных классах, и поэтому, данные периоды не подлежат включению в льготный стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается определенным категориям граждан, указанным в ст.30 данного Федерального закона.

Так, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8), истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зачтены периоды осуществления педагогической деятельности, общей продолжительностью 21 год 05 месяцев 28 дней. Не зачтены периоды работы в должности учителя физической культуры в начальных классах в МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия полной ставки. Право на пенсию возникнет при условии осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 03 лет 06 месяцев 02 дней.

Таким образом, не зачтенные периоды являются предметом исследования и правовой оценки в рамках настоящего спора.

Как следует из справки МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) и выписок из приказов МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» № от ДД.ММ.ГГГГ, №/К от ДД.ММ.ГГГГ и №/К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), ФИО1 был принят на работу по совместительству учителем физической культуры в начальных классах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 15 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 15 часов, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 12 часов.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в указанные спорные периоды он работал в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пушкиногорского района» в должности специалиста по социальной работе.

Таким образом, работа ФИО1 в спорные периоды в МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» была связана именно с совместительством, а не с совмещением с другой педагогической деятельностью в данном учреждении.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в частности, учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Как следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такие исключения определены в п.6 данных Правил, и согласно которому, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 27.10.2015 года № 2396-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Ссылка истца на п.6 указанных Правил, как основание для включения спорных периодов работы в страховой стаж независимо от выработки нормы рабочего времени, является несостоятельным, так как в силу этого пункта, данное правило распространяется в отношении учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка. Однако истец работал в спорные периоды в должности учителя физической культуры в начальных классах МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина», то есть, не в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, который должен обеспечивать базовую подготовку учащихся по программе начального школьного образования, а в должности учителя-специалиста.

Следовательно, в отношении спорных периодов работы истца п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, применению не подлежит.

Таким образом, при решении вопроса о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо руководствоваться п.4 указанных Правил, согласно которому, периоды выполнявшейся с 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно ст.333 ТК РФ, в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п.2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в спорные периоды, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю устанавливается, в частности, учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды норма часов преподавательской деятельности истца в должности учителя физической культуры в начальных классах МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина», составляла менее установленных 18 часов в неделю.

При данных обстоятельствах, спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет.

Так как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», у ФИО1 в настоящее время составляет менее 25 лет, следовательно, отсутствуют основания для назначения ему и досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пушкиногорском районе Псковской области об обязании включить в его специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя физической культуры в начальных классах в МБОУ «Пушкиногорская средняя общеобразовательная школа имени А.С.Пушкина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: