Решение № 2-1006/2017 2-1006/2017~М-933/2017 М-933/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1006/2017

Дело № 2-1006/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Кузнецовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов медицинской деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ незаконным, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (более 30 лет) работает в должности зубного врача, прохождение курсов повышения квалификации связано непосредственно с её трудовой деятельностью, работа в должности зубного врача не возможна без совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно объяснила, что курсы прохождения квалификации проходила по направлению работодателя, при этом трудовые отношения не прекращались, место работы за ней сохранялось. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Объяснила, что решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью за отсутствием требуемого специального стажа, т.к. в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью, не могут быть засчитаны периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, указанные в обжалуемом решении, поскольку согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается ее личным заявлением.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право не пенсию в связи с медицинской деятельностью не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства.

Из трудовой книжки ФИО2, справки ГУЗ «<данные изъяты>» (МРБ) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности зубного врача стоматологической поликлиники.

Признанный ответчиком специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 9 мес. 2 дня, что также подтверждается расчетом стажа за выслугу лет, предоставленным ответчиком.

Из приказов МУЗ <адрес>ной стоматологической поликлиники № – К от ДД.ММ.ГГГГ и № – К от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1, зубной врач командирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельствами о повышения квалификации подтверждается, что ФИО2 повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ «<данные изъяты> ср. медраб», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ДПО «Липецкий центр повышения квалификации» по циклу «Стоматологическая помощь населению», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООАУ ДПО «<данные изъяты>».

Как установлено ст. 19 Конституции РФ, равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 до 01 января 2015 Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, по мнению суда, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.ФИО2 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выше изложенным, требования истца о включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью, спорного периода курсов повышения квалификации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Включить в специальный стаж период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов с отрывом от производства,

признав незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.