Решение № 2А-1177/2025 2А-1177/2025~М-1230/2025 М-1230/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-1177/2025

Административное дело № 2а-1177/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-002077-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Цверкуновой Е.С.

с участием помощника прокурора

Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н.,

представителя административного истца

УМВД РФ по Липецкой области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину <данные изъяты> ФИО3, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО3, осужден 17.09.2019 года Истринским городским судом Московской области по п. «г» ч.3 ст.226 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание по 10.10.2025 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 06.07.2022 года в отношении ФИО3 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости, с которым он был ознакомлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. В настоящее время ФИО3 не имеет действительные выездные документы необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты>. Оформление выездных документов в консульском отделе Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации занимает от 60 до 90 суток. Также сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования). ФИО1 был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства на возвращение на родину он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО3 гражданином РФ не является.

УМВД России по Липецкой области просило поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска. Суду объяснил, что помещение данного гражданина связано с исполнением решения о депортации. Для подтверждения принадлежности ФИО3 к гражданству иностранного государства требуется определенное время. Кроме того, необходимо дополнительное время на приобретение авиабилетов и оформления командировки.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал. Суду объяснил, что гражданином РФ не является, не имеет недвижимости на территории РФ.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

17.09.2019 года ФИО3 приговором Истринского городского суда Московской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст. 226 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО3 был осужден за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Распоряжением ФСИН России от 06.07.2022 года №4253-рн пребывание (проживание) ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. На ФИО3 возложена обязанность выехать из РФ после отбытия наказания.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 14.04.2025 года №48/ТО-190-НВ ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 09.10.2025 года гражданин <данные изъяты> ФИО3 депортирован из РФ.

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области 09.10.2025 года вынесено решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Судом установлено, что решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для помещения гражданина <данные изъяты> ФИО3 в центр временного содержания.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание необходимость и время оформления выездных документов ФИО3

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО3, в отношении которого принято решение о депортации, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление и поместить гражданина <данные изъяты> ФИО3 в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по г.Липецку на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 10.10.2025 года по 07.01.2026 года. Суд приходит к выводу, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.

Помещение в специальное учреждение также позволит обеспечить соблюдение права ФИО3 на свободу и личную неприкосновенность, установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в специальном учреждении УМВД России по г. Липецку; предотвратить угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание нежелательность пребывания ФИО3 на территории РФ, учитывая категорию совершенного им преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Гришина, д.12, или в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 10.10.2025 года по 07.01.2026 года.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года