Решение № 2А-84/2021 2А-84/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-84/2021

Дело № 2а-84/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000032-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 марта 2021 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Ускова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о технологии изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», размещенную в сети «Интернет» на сайте https://123ru.net/mix/71517720, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена статья «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», в которой изложена технология изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Коктейль Молотова», которая размещена на интернет ресурсе с сетевым адресом - https://123ru.net/mix/71517720. Данный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Полагает, что данная информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств может использоваться при совершении уголовно-наказуемых действий, предусмотренных ст. 205, 205.1 УК РФ. Ссылаясь на нормы федерального законодательства, а также на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, указывает, что на территории Российской Федерации распространение информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств запрещено. Полагает, что свободный доступ к сайту, где размещена указанная информация, создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе прав граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», отсутствует.

Сведения об административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ), в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связей, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменных пояснениях содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В письменных пояснениях заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указывает, что если за распространение информации, размещенной на Интернет-ресурсе, указанном в административном иске предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация может быть признана запрещенной распространению на территории Российской Федерации. Одновременно информирует, что по состоянию на 10 февраля 2021 года страница сайта в сети «Интернет», указанная в административном исковом заявлении, доступна. Просят направить решение суда для исполнения в Енисейское управление Роскомнадзора.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в этой связи конкретные лица не могут быть определены, следовательно, административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно п. 1012 которого электросвязь – это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую другую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статьями 205 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьями 205.1 и 205.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности и прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков при изучении способов совершения указанных преступлений).

Также, за совершение преступлений с использованием взрывных устройств, взрывчатых веществ и предметов предусмотрена уголовная ответственность ст. 212 УК РФ, ч. 3 ст. 213 УК РФ, ст. 222.1 УК РФ, 223.1 УК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 5 постановления от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п. Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ.

Судом установлено, что прокуратурой Боградского района Республики Хакасия в рамках мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена статья «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», размещенная в сети «Интернет» на сайте https://123ru.net/mix/71517720 (л.д. 9-12).

Данная статья содержит технологию изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Коктейль Молотова».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данная информация, находящаяся в открытом доступе сети «Интернет», содержащая информацию по изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, о способе их применения, фактически способствует совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь и здоровье в правовом государстве, в этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании информации о технологии изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», размещенную в сети «Интернет» на сайте https://123ru.net/mix/71517720, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о технологии изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», размещенную в сети «Интернет» на сайте https://123ru.net/mix/71517720, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации о технологии изготовления взрывчатого вещества (зажигательной смеси) «Напалм, термит и прочие легковоспламеняющиеся и высокотемпературные смеси», размещенную в сети «Интернет» на сайте https://123ru.net/mix/71517720, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Председательствующий В.Ю. Пискулин