Решение № 2-607/2017 2-607/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-607/2017

Дело № 2-607/2017


Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Свои требования мотивирует следующим.

В соответствии со ст. 2, 15 Федерального Закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Согласно ст. 16 Закона, юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

В результате проведенной прокуратурой района 20.09.2017г. проверки были выявлены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий», не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение похоронного бюро «Меркурий» подъем на уровень площадки входа в указанное помещение не оборудован пандусами и перилами.

Целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц со стойким расстройством функций организма, в связи с чем прокурор в защиту их интересов обратился в суд с указанным иском и просил возложить на ответчика обязанность оборудовать уровень площадки входа в помещение похоронного бюро «Меркурий» по адресу: <...> пандусом и перилами согласно СП 59.13330.2016 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонов И.О. поддержал исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик ООО «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признав исковые требования прокурора в полном объеме, заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно п. п. 3, 5 Декларации о правах инвалидов, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случае, когда действующие объекты не возможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу п. 5 Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения (инвалидов), должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, обслуживания и приложения труда; своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.; удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что ответчик использует помещение по адресу: <...> в предпринимательских целях, следовательно, похоронного бюро является объектом социальной инфраструктуры, и на него в полной мере распространяются требования правовых норм, Свода правил СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

В результате проведенной прокуратурой района 20.09.2017г. проверки были выявлены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов ООО «СПБ «Меркурий», не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в помещение похоронного бюро по адресу: <...>, подъем на уровень площадки входа в указанное помещение не оборудован пандусами и перилами.

Целью государственной политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц со стойким расстройством функций организма, в связи с чем суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, исковые требования прокурора удовлетворить с возложением на ответчика обязанности оборудовать уровень площадки входа в помещение похоронного бюро по адресу: <...> пандусом и перилами согласно СП 59.13330.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации– удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» обязанность оборудовать уровень площадки входа в помещение общества с ограниченной ответственностью «Специализированное похоронное бюро «Меркурий» по адресу: <...> пандусом и перилами согласно СП 59.13330.2016 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: