Решение № 2-4212/2017 2-4212/2017~М-3953/2017 М-3953/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4212/2017

Дело № 2 – 4212 /12 – 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о взыскании суммы расходов, связанных с переездом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в г. Курске Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с его переездом, в размере 88456 рублей.

В обоснование заявленного требования в иске указано следующее. В мае 2017г. истец из районов Крайнего Севера выехал на постоянное место жительства в г. Курск. Истец является пенсионером по старости с 28.02.2014г. в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 20.06.2017г. истец ФИО1 подал заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГг. истец получил от ответчика уведомление о принятии решения об отказе на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, ссылаясь на то, что истец в период переезда 05 - ДД.ММ.ГГГГг. осуществлял трудовую деятельность и дата увольнения в трудовой книжке - 31.05.2017г. Согласно справки № от 03.07.2017г., истец действительно с 11.12.2008г. по 31.05.2017г. работал в ЦТС пос. Светлый ВФ АО «Теплоэнергосервис» слесарем – ремонтником 5 разряда участка котельных. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец находился в ежегодном отпуске в связи с выходом на пенсию и переездом на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера, что по мнению истца означает, что он уже не работал с 02.05.2017г. согласно заявления с последующим увольнением. В иске указано, что согласно коллективному договору ПАО «Якутскэнерго» правом на оплату проезда и провоза багажа к постоянному месту жительства за пределы районов Крайнего Севера истец не воспользовался. В 2017г. истец оплатил проезд и провоз личного имущества, выезжая из Республики Саха (Якутия) к новому месту жительства в г. Курск, где в настоящее время истец зарегистрирован и постоянно проживает. При переезде из Республики Саха (Якутия) в г. Курск истцом была израсходована денежная сумма, документы подтверждающие расходы были предоставлены ответчику. Поскольку данные расходы истцу не были возмещены, он обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленное требование с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что поскольку на момент осуществления переезда он уже не работал, так как находился в отпуске с последующим увольнением, в связи с чем, заявленное им требование подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что на момент осуществления переезда истец осуществлял трудовую деятельность, а потому понесенные им расходы не подлежат возмещению пенсионным фондом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

На основании статьи 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К числу лиц, нуждающихся в такой поддержке, относятся неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживание в которых оказывает негативное воздействие на здоровье человека и требует дополнительных финансовых затрат. Учитывая уровень пенсионного обеспечения, не позволяющий этим гражданам, основным и, как правило, единственным источником существования которых является трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению, в полной мере нести расходы по переезду в регионы с благоприятными для проживания природно-климатическими условиями, государство предоставило им право на компенсацию связанных с переездом расходов.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, с приложением соответствующих документов, подтверждающих факт несения расходов. Решением УПФР в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, было отказано. ФИО1 было направлено Уведомление ГУ – УПФ РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине не соответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям п.п. «а» п. 15 Правил от 11 декабря 2014 года N 1351.

Также, в судебном заседании было установлено, что с 11.12.2008г. по 31.05.2017г. ФИО1 работал в Вилюйском филиале АО «Теплоэнергосервис» в цехе тепловых сетей п. Светлый слесарем – ремонтником 5 разряда участка котельных. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец находился в ежегодном отпуске, был уволен по окончании ежегодного отпуска в связи с выходом на пенсию и переездом на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера. Согласно коллективному договору ПАО «Якутскэнерго» правом на оплату проезда и провоза багажа к постоянному месту жительства за пределы районов Крайнего Севера не воспользовался, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГг. и другими материалами дела.

Также, в подтверждение понесенных расходов, связанных с переездом, истцом были представлены следующие документы: посадочный талон (аэропорт Мирный – аэропорт Домодедово), электронный билет (маршрутная квитанция для пассажира), квитанция разных сборов, чек и квитанция к приходно – кассовому ордеру на сумму 69300 рублей, подтверждение о приеме к исполнению заявки №, договор №; электронный проездной документ на сумму 2347 рублей от станции Москва до станции Курск, а также, справки Вокзал Курск Московской железной дороги о стоимости проезда от станции Москва до станции Курск и об отсутствии прямого сообщения на ДД.ММ.ГГГГг. от ст. г. Мирный – Саха Якутия до ст. Москва.

Таким образом, в судебном заседании было установлено и не оспаривалось истцом, что переезд им был осуществлен в период отпуска с последующим увольнением, до даты увольнения – до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с ч. 1 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место его работы (должность) (ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска (ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ч. 2 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации указывает на то, что при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения работника считается последний день отпуска, следовательно, днем прекращения трудовых отношений является последний день отпуска работника, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец осуществлял переезд, находясь в трудовых отношениях с Вилюйским филиалом АО «Теплоэнергосервис» ПАО «Якутскэнерго».

В связи с чем, доводы истца о том, что поскольку он осуществлял переезд в период отпуска с последующим увольнением, а потому уже не работал, являются необоснованными.

Поскольку к числу лиц, которым компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1, относятся именно неработающие пенсионеры, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ФИО1, выезжая из районов Крайнего Севера был работающим пенсионером, поскольку на момент осуществления переезда состоял в трудовых отношениях с работодателем, работая в Вилюйском филиале АО «Теплоэнергосервис» по трудовому договору, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о взыскании суммы расходов, связанных с переездом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2017г.

Судья: