Решение № 2-4261/2020 2-4261/2020~М-3833/2020 М-3833/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-4261/2020

Дело № 2-4261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е. при секретаре Ситковской В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо КУИ города Шахты о признании права собственности на объект незавершенного строительства и хозяйственную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г. Шахты, третье лицо КУИ города Шахты о признании права собственности на объект незавершенного строительства и хозяйственную постройку, ссылаясь на следующие обстоятельства:

16.06.2014 ФИО1 заключил договор аренды земельного участка с Комитетом по управлению имуществом г. Шахты, общей площадью 600кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) Срок действия договора до 03,06.2017.

На основании разрешения на строительство, выданное Администрацией города Шахты (срок действия до 15.10.2024 года) на вышеуказанном земельном участке в рамках срока действия договора аренды земельного участка истец построил:

объект незавершенного строительства (лит.А), степень готовности -12%, общей площадью застройки 111,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

кухню (лит. К, к), общей площадью 42,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

После окончания Срока действия договора аренды вышеуказанного земельного участка, истец обратился в Комитет по управлению имуществом за заключением договора аренды на новый срок в целях окончания строительства спорного жилого дома, а также для получения возможности постановки на кадастровый учет жилого дома и кухни с дальнейшей регистрацией права собственности. Но получил отказ по основаниям, указанным в п.3 ст.39 Земельного кодекса РФ: «Граждане, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов при соблюдении в совокупности следующих условий, в том числе - заявление о заключении и нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка».

В июле 2020 года истец получил два отказа от Администрации города Шахты в выдаче разрешения на ввод объектов недвижимого имущества (лит. «А», лит. «К,к»), расположенные по адресу: <адрес> в эксплуатацию в связи с тем, что строительство осуществлялось без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке.

25.05.2018г. истец получил два заключения из департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития на объекты недвижимого имущества (лит. «А», лит. «К,к»), расположенные по адресу: <адрес> для признания права собственности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы и вступившие в законную силу судебные акты. Поскольку разрешительная документация на ввод объектов в эксплуатацию отсутствует, истец лишен возможности привести правоустанавливающие документы на объекты недвижимости в соответствии с фактическим положением.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

Вышеуказанные объекты построены на земельном участке с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ истцом соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила.

По результатам экспертно-технического обследования объектов незавершенного строительства (лит. «А»), установлено, что: техническое состояние конструкции фундамента соответствует классификации СП-13-102-2003 как работоспособное.

По результатам экспертно-технического обследования здания кухни (лит. «К»), установлено, что: строительные конструкции обследованного здания кухни находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», противопожарных (Федеральный закон №123 -ФЗ 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительных (СП 118.1333.2012 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Обследуемое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Назначение земельного участка соответствует его использованию.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №258-ФЗ «О внесении изменений в ст.222 части первой Гражданского кодекса Российское Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольные постройки может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением, подготовленным МУП г.Шахты БТИ сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями исполняющего обязанности главного архитектора города.

Т.е., спорные объекты недвижимого имущества построены в период действия договора аренды в соответствии с разрешительной документацией (лит. «А»), но не введены в эксплуатацию/не подготовлена декларация для признания права собственности ввиду окончания срока действия договора аренды.

В соответствии с п. 1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство кухни не требуется.

Тот факт, что срок действия договора аренды на земельный участок уже истек, не влечет для начатого строительства правовых последствий в виде прекращения действия разрешения на строительство или его отмены, и не свидетельствует о признаках самовольности построек, возведенных в период действия договора аренды.

Следовательно, формально, у истца отсутствуют основания для продолжения начатого строительства, ввиду отсутствия прав на земельный участок, что в свою очередь не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на объекты, строительство которых было начато в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации "права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: «если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права».

Истец просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства (литер «А»), степень готовности 12%, площадью застройки 111,2 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., м.р. гор. <адрес>, признать право собственности на кухню (литер «К,к»), общей площадью 42,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., м.р. гор. <адрес>.

Истец в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, сослался на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании Постановления Администрации г.Шахты № от 21.04.2014г. и протокола о результатах аукциона от 03.06.2014г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности, для строительства индивидуального жилого дома между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № от 16.06.2014г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома.

Согласно п.2.1 Договора срок аренды Участка установлен с 03.06.2014г. по 03.06.2017г.

Как следует из материалов дела Истцу Администрацией г.Шахты 15 октября 2014г. было выдано разрешение на строительство № RU61312000-644 объекта, капитального строительства одноэтажного жилого дома с мансардой, строительным объемом - 712,8м2, общей площадью -160м2, жилой площадью -80,0м2, площадью застройки - 108,0м2. Срок разрешения на строительство установлен до 15.10.2024 г.

Так как договор аренды был заключен на торгах, то в соответствии с п.1 постановления Пленума ВАС №73 от 17.11.2011г. по истечении срока договора он не возобновляется на неопределенный срок, а прекращает свое действие. Таким образом, срок указанного договора аренды истек 03.06.2017г.

Поскольку, на момент завершения срока договора аренды, у Истца не имелось зарегистрированных прав на какие либо объекты недвижимости и объекты незавершенного строительства по указанному адресу, в продлении срока аренды по его заявлению от 13.12.2019г. рег.№ было отказано в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно выписок из ЕГРН от 29.06.2020г. № и от 21.08.2020г. №, в Едином государственном реестре недвижимости и в настоящее время отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилой дом и объекты незавершенного строительства ( далее ОНС) по адресу: <адрес>.

В соответствии с Техническим заключением о состоянии строительных конструкций (фундамент) и на соответствие действующим строительным нормам и правилам № от 30.07.2020г. на земельном участке по адресу: <адрес> расположен ОНС - фундамент прямоугольной геометрической формы. В техническом заключении указано, что год возведения фундамента не установлен.

В Техническом заключении о состоянии строительных конструкций здания кухни лит. «К,к», расположенного по адресу: <адрес> № от 02.06.2020г. указано, что документация с информацией о строительстве объекта имеется не в полном объеме. Акты приемки объекта в эксплуатацию, сертификаты, технические паспорта, удостоверяющие качество конструкций и материалов, применяемых в ходе строительства отсутствуют. Сведений о годе, либо периоде возведения объекта в техническом заключении не имеется.

Согласно Справке МУП г.Шахты «БТИ» № от 17.06.2020г., на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 12% и площадью застройки 111,2м2, при этом площадь застройки не соответствует выданному Разрешению на строительство №.

Таким образом, из представленных суду документов не представляется возможным установить, что спорные объекты возведены Истцом в период действия договора аренды земельного участка.

Поскольку земельный участок, на котором расположены спорные объекты, в настоящее время не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а Истцом суду не предоставлены доказательства возведения объектов в период действия договора аренды № от 16.06.2014г. земельного участка, с учетом правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014г., оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо КУИ города Шахты о признании права собственности на объект незавершенного строительства и хозяйственную постройку, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 24.11.2020.

Судья: С.Е. Шам