Решение № 2-4283/2023 2-4283/2023~М-2758/2023 М-2758/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2-4283/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 23 октября 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Солнечногорск о возмещении морального вреда.

В обоснование доводов указано, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по факту нападения бездомной собаки на несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, точное время не установлено, находясь в парке мкр. ДЭУ, расположенного напротив <адрес>, несовершеннолетний ФИО2подвергся нападению бродячей собаки. В результате нападения бездомной собаки, несовершеннолетнему ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной инфицированной раны правого бедра и оцарапывания правого луче-запястного сустава. Несовершеннолетний ФИО2 в результате полученных повреждений ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская городская областная больница», был привит противбешенства. Администрацией городского округа Солнечногорск заключен муниципальный контракт с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Солнечногорск Московской области. В связи с длительным бездействием ответчика в рамках реализации муниципального контракта на указанной территории городского округа Солнечногорск Московской области, выражавшееся в отсутствии действий по вылову бездомных собак, неоднократно фиксировались случаи нападения и укусов несовершеннолетних лиц животными без владельцев (бездомными собаками). Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего и причинение ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятых обязательств по отлову безнадзорных животных.

В связи с этим истец просил взыскать с Администрации Солнечногорского городского округа за счет средств казны муниципального образования «Солнечногорский городской округ» в пользу ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей (ста тысяч рублей).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнений, пояснив их по существу.

Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представив письменные возражения на иск.

Представитель третьего Благотворительного фонда помощи бездомным животным «Ника» в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать, представив письменные возражения на иск. Указал, что в отсутствие заявки на отлов, Благотворительный фонд ПБЖ «НИКА» не имеет право осуществлять отлов животных

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод, подлежащих государственной защите.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе личных неимущественных прав, осуществляется гражданами различными способами, в том числе путем заявления требования о компенсации морального вреда.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные обеспечивают предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьями 1,2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев» установлено, что органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятии? при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Деятельность по обращению с животными - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Органы местного самоуправления наделены правом на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-О3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены государственными полномочиями Московской области по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В силу ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

Пунктом 15 части 1 статьи 16. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны муниципального образования. Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации – за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по факту нападения бездомной собаки на несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время, точное время не установлено, находясь в парке мкр. ДЭУ, расположенного напротив <адрес>, несовершеннолетний ФИО2 подвергся нападению бродячей собаки.

В результате нападения бездомной собаки, несовершеннолетнему ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной инфицированной раны правого бедра и оцарапывания правого луче-запястного сустава. Несовершеннолетний ФИО2 в результате полученных повреждений ДД.ММ.ГГГГ обращался за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская городская областная больница», был привит противбешенства.

Так, администрацией городского округа Солнечногорск заключен муниципальный контракт с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

В связи с длительным бездействием ответчика в рамках реализации муниципального контракта на указанной территории городского округаСолнечногорск Московской области, выражавшееся в отсутствии действий по вылову бездомных собак, неоднократно фиксировались случаи нападения и укусов несовершеннолетних лиц животными без владельцев (бездомными собаками).

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего и причинение ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятых обязательств по отлову безнадзорных животных.

Нападение безнадзорной собакой подтверждается материалами,представленными истцом, a именно: медицинской картой пациента ФИО2 в которой отражен факт укуса неизвестной собакой, объяснением представителя несовершеннолетнего, а также материалами процессуальной проверки зарегистрированной в КУСП ОМВД России по г.о. Солнечногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что собственник указанной собаки отсутствует. По результатам проведенной проверки и.о. дознавателя ОМВД России по г.о. Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не установлением собственника собаки, которое признано городской прокуратурой законным.

Суд полагает, что администрация городского округа Солнечногорск является ответственной за вред, причинённый несовершеннолетнему ребенку – ФИО2, поскольку на неё, как на орган местного самоуправления городского округа возложены обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые надлежащим образом не исполнялись. Благотворительный фонд помощи бездомным животным «Ника» является исполнителем по заключенному муниципальному контракту, который в свою очередь заключен во исполнение переданных администрации государственных полномочий Московской области. Администрация г.о. Солнечногорск, как заказчик, должна осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

Таким образом, обязанности к применению мер к отлову бездомных собак на территории Солнечногорского городского округа, в должной мере, администрацией Солнечногорского городского округа не соблюдались, что привело к нападению бездомных собак на несовершеннолетнего ребенка. Реализация полномочий путем заключения договоров на оказание услуг с юридическими лицами, не освобождает администрацию от ответственности за ненадлежащее их исполнение.

Администрация Солнечногорского городского округа должным образом не осуществляла контроль за исполнением муниципального контракта, заключенного с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника».

Заключение контракта в отсутствие контроля за его исполнением свидетельствует о наличии причинно-следственной между бездействиями администрации Солнечногорского городского округа и нападением на несовершеннолетнего ребенка безнадзорных животных.

В результате полученных укушенных ран несовершеннолетнийФИО2 испытывал физическую боль, страх, ему были причинены нравственные страдания, он проходил лечение, прошел курс уколов от бешенства.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, суд исходит из положений ст. 151, ст. 1101 ГК РФ, а также руководствуется разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», учитывает характер и степень нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетнего, его возраст, степень вины ответчика, степень тяжести вреда, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, переживания ребенка после нападения собаки, его нахождение в состоянии тревожности и стресса, необходимость проведения дальнейшего лечения, связанного с ликвидацией последствий укуса, требования разумности и справедливости.

Суд приходит к выводу, что сумма компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей будет соотноситься с требованиями закона о разумности и справедливости, соответствовать характеру и степени физических и нравственных страданий несовершеннолетнего и в достаточной мере компенсирует причинённый ему моральный вред. В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, надлежит отказать.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 - удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей, с перечислением денежных средств, на счет открытый на имя несовершеннолетнего в ПАО «Сбербанк».

Во взыскании суммы, превышающей взысканную судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезСолнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Белоусова