Апелляционное определение № 33А-3624/2026 от 29 апреля 2026 г.

№33а-3624/2026

№2а-62/2026 (2а-601/2025)


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 30 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

судей областного суда Ермошкиной О.В., Кучаева Р.Р.,

при секретаре Гайсине Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Оренбургской области, военному комиссариату Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 20 января 2026 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района Оренбургской области, входит в число граждан подлежащих призыву на военную службу.

В рамках призыва 2025 года призывная комиссия Новоорского района Оренбургской области вынесла в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Оренбургской области решение призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области об освобождении его от призыва на военной службу отменено, принято решение решения о призыве административного истца на военную службу с присвоением категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Считает, что призывной комиссией категория годности к военной службе была определена неправильно, без учета имеющихся заболеваний. Указывает, что до принятия соответствующих решений, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами им были озвучены жалобы на наличие заболевания «гипертоническая болезнь», высокое артериальное давление, головные боли, головокружение. Однако при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывных комиссий его жалобы проигнорированы.

Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Оренбургской области от 17 ноября 2025 года об отмене решения призывной комиссии Новоорского района Оренбургской области об освобождении его от военной службы; признать незаконным решение призывной комиссии Оренбургской области от 17 ноября 2025 года о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Оренбургской области провести повторное контрольное медицинское освидетельствование для утверждения решения призывной комиссии Новоорского района оренбургской области об освобождении его от военной службы; взыскать с военного комиссариата Оренбургской области в свою пользу судебные расходы в размере 3000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 20 января 2026 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом ссылается на то, что суд не принял во внимание, что он не был направлен на дополнительное обследование для получения результатов стационарного обследования по заболеванию «гипертония». Его жалобы на высокое артериальное давление при прохождении медицинского освидетельствования проигнорированы необоснованно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Закон о воинской обязанности) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом о воинской обязанности установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, не признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 2 статьи 22, подпункт «а» пункта 1 статьи 23 здесь и далее правовые нормы приводятся в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара..

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Гайском муниципальном округе и Новоорском районах Оренбургской области, являющихся структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

29 октября 2025 года ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу.

Как следует из выписки из протокола №6 от 05 ноября 2025 года, решением призывной комиссии Новоорского района ФИО1 выставлен диагноз «***) и определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годный к военной службе. На основании п.1А ст. 23 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе», расписания болезней, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (л.д. 66).

В рамках проверки наличия оснований для предоставления гражданам освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, правильность предоставления ФИО1 освобождения от призыва на военную службу была проверена призывной комиссией по Оренбургской области.

В медицинском заключении призывника, составленном ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница им. ФИО5» от 10 ноября 2025 года выставлен диагноз: гипертоническая *** стадия – нарушение жирового (избыточная масса тела), белкового (розовые стрии) обменов.

При осмотре по направлению военного комиссариата Оренбургской области от 10 ноября 2025 года указаны жалобы ФИО1 на повышенное артериальное давление до 180/100ммрт.ст., одышку при ходьбе, головокружение, головные боли (л.д. 63-64).

Результаты медицинского освидетельствования врачом-специалистом определены на основании ст. 43 п. «г» графы I Расписания болезней - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, решением призывной комиссии Оренбургской области призван на военную службу.

Согласно листу медицинского обследования от 10 ноября 2025 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности к военной службе «Б» (л.д 61-62).

Решением призывной комиссии Оренбургской области от 10 ноября 2025 года отменено решение призывной комиссии Гайского муниципального округа и Новоорского районов Оренбургской области от 05 ноября 2025 года №6/10 об освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничения по категории «Б».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии Оренбургской области об отмене решения территориальной призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу и признании его годным к ее прохождению, не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают прав и охраняемых законом интересов административного истца, поскольку контрольное медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, учитывая, что исходя из положений статьи 43 Расписания болезней и примечания к ней в данном случае отсутствовали критерии для выставления в отношении истца категории годности к военной службе "В", доказательств, подтверждающих нахождение ФИО1 на диспансерном наблюдении в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в материалах личного дела не имеется и суду не представлено.

С учетом установленных ФИО1 диагнозов: *** ему обоснованно установлена категория годности Б-3.

Доказательств того, что категория годности к военной службе административному истцу определена комиссией неверно, а медицинские обследования выявили у ФИО1 наличие заболевания, дающие ему право на освобождение от призыва на военную службу, не представлено и таких сведений в личном деле призывника не содержится.

Судебная коллегия с этими выводами соглашается, исходя из следующего.

Статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения» предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»).

В соответствии со статьей 43 Расписания болезней к пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции «органов-мишеней».

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м для мужчин и > 110 г/м, для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследований больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них);

К пункту «в» статьи 43 расписания болезней относится гипертоническая болезнь I стадии с показателями артериального давления с незначительным нарушением функции органов-мишеней (в покое - систолическое давление составляет 140 - 159 мм рт. ст., диастолическое - 90 - 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр.

К пункту «г» статьи 43 расписания болезней относится гипертоническая болезнь I стадии с пограничными показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 140 - 149 мм рт. ст., диастолическое - 90 - 94 мм рт. ст.). Характеризуется стойким повышением артериального давления при отсутствии признаков поражения «органов-мишеней» (нет гипертрофии миокарда левого желудочка по данным ЭКГ, изменений глазного дна).

При этом согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, для подтверждения диагноза гипертоническая болезнь необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами обследования в стационарных условиях и диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

ФИО1 под диспансерным наблюдением по заболеванию гипертоническая болезнь до проведения медицинского освидетельствования не находился, стационарное обследование не проходил.

Поскольку у административного истца выявлены показатели среднедневного артериального давления 147/83 мм рт. ст., средненочного 126/67 мм. рт. ст. не позволяющие сделать вывод о наличии у него признаков гипертонической болезни, являющихся основанием для освобождения от военной службы, оснований для направления его на дополнительное стационарное обследование по результатам контрольного освидетельствования не имелось.

В рассматриваемом деле заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б» подтверждается медицинскими документами, представленными призывной комиссии. Подтверждается данными ЭХО-КС, ЭКГ, УЗИ и данными замера артериального давления.

При этом в материалах дела отсутствуют медицинские документы, из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения о результатах обследования в стационарных условиях, необходимые для подтверждения наличия гипертонической болезни у ФИО1, влекущей признание его негодным к военной службе.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, поэтому оспариваемые решения призывной комиссии Оренбургской области закону не противоречат, и прав административного истца не нарушают.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи